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在日常生活或是工作學(xué)習(xí)中，難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)期的事件，為了控制事故的發(fā)展，就不得不需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。怎樣寫應(yīng)急預(yù)案才更能起到其作用呢？下面是小編精心整理的糧食應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家分享。
糧食應(yīng)急預(yù)案1
1總則
1.1編制目的
有效監(jiān)測和掌握各類突發(fā)公共大事或者其他緣由引起的省內(nèi)糧食市場特別波動，確保糧食市場供應(yīng)，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護正常的社會秩序和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)大事應(yīng)對法》、《中華人民共和國價格法》、《糧食流通管理條例》、《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》，《廣東省突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》和《廣東省省級儲備糧管理方法》等，制定本預(yù)案。
1.3等級劃分
本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共大事或者其他緣由，引起的省內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大地域范圍內(nèi)消失糧食價格持續(xù)大幅度上漲、群眾大量集中爭購或搶購、糧食脫銷斷檔等糧食市場急劇波動的狀況。
根據(jù)糧食工作各級政府負責(zé)制的原則，依據(jù)大事的可控性和影響范圍等因素，將糧食應(yīng)急狀態(tài)分為三個等級：國家級（Ⅰ級）、省級（Ⅱ級）和市級（Ⅲ級），其中，省級（Ⅱ級）是指兩個以上地級以上市消失糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超出事發(fā)地地級以上市人民政府處置力量和省人民政府認(rèn)為需要根據(jù)省級糧食應(yīng)急狀態(tài)對待的狀況。
省級（Ⅱ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)，依據(jù)大事的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)峻程度，分為三種狀況：緊急狀態(tài)、緊急狀態(tài)、特急狀態(tài)。
1.4適用范圍
本預(yù)案主要適用于在省級（Ⅱ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧（含食用油，下同）選購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)和進出口等方面的應(yīng)對工作。國家或省制訂專項預(yù)案的，從其規(guī)定。
1.5工作原則
�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)糧食工作各級政府負責(zé)制的要求，建立健全分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的糧食應(yīng)急管理體系。對不同等級的糧食應(yīng)急工作，按事權(quán)各負其責(zé)。
�。�2）科學(xué)監(jiān)測，預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共大事的意識，加強對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，消失前兆準(zhǔn)時預(yù)報，提前做好應(yīng)對預(yù)備，防患于未然。
�。�3）快速反應(yīng)，果斷處置。形成糧食應(yīng)急快速反應(yīng)機制，消失糧食應(yīng)急狀態(tài)要立刻作出反應(yīng)，準(zhǔn)時報告有關(guān)狀況，并快速實施相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實效。（4）平戰(zhàn)結(jié)合，協(xié)同應(yīng)對。要做好保障糧食應(yīng)急供應(yīng)的各項預(yù)備工作，平常應(yīng)急，戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)，日常工作和應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)工作結(jié)合起來，并加強培訓(xùn)演練。
2組織機構(gòu)
2.1省糧食應(yīng)急工作指揮部
廣東省糧食應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱指揮部），負責(zé)全省糧食應(yīng)急處置工作。
2.2指揮部辦公室
指揮部辦公室設(shè)在省進展改革委（省糧食局），負責(zé)日常工作。
2.3指揮部成員單位
各成員單位在省指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
2.4地方糧食應(yīng)急工作指揮機構(gòu)
各地級以上市人民政府結(jié)合本地實際狀況，參照省的做法，成立相應(yīng)的糧食應(yīng)急工作指揮機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作。
3預(yù)警監(jiān)測
3.1市場監(jiān)測
建立全省糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強對本省、國內(nèi)外市場糧食供求狀況、價格動態(tài)等信息的采集、整理、分析、預(yù)報，為應(yīng)急工作供應(yīng)決策依據(jù)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立和完善預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)及資源共享機制，實現(xiàn)信息傳遞及反饋高效、快捷，并落實相關(guān)信息采集、報送工作。
各地級以上市人民政府要加強對本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、流通、價格、質(zhì)量及糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測分析，并根據(jù)省有關(guān)單位要求準(zhǔn)時報送市場監(jiān)測狀況。格外要加強對重大自然災(zāi)難和其他突發(fā)公共大事的跟蹤監(jiān)測，消失緊急狀況隨時報告。
3.2應(yīng)急報告
建立糧食市場特別波動應(yīng)急報告制度。消失緊急狀況，事發(fā)地糧食應(yīng)急工作指揮機構(gòu)應(yīng)立刻組織相關(guān)成員單位進行核查，同時向上一級糧食應(yīng)急工作指揮機構(gòu)報告。應(yīng)急處理過程中，要準(zhǔn)時續(xù)報有關(guān)狀況。
3.3省級（Ⅱ級）先期處置
省指揮部辦公室要依據(jù)監(jiān)測、收集、接收到的各類信息，在第一時間上報。指揮部建立糧食應(yīng)急工作會商分析制度，當(dāng)監(jiān)測、收集、接收到重大、格外重大突發(fā)公共大事信息并確認(rèn)后，應(yīng)召集成員單位分析推斷大事性質(zhì)及嚴(yán)峻程度。依據(jù)會商分析結(jié)果，準(zhǔn)時部署成員單位做好應(yīng)急預(yù)備，必要時提前實施相應(yīng)的先期處理措施，并準(zhǔn)時上報。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)程序根據(jù)分級響應(yīng)原則，由各級人民政府對行政區(qū)域內(nèi)消失的糧食應(yīng)急狀態(tài)作出評估、推斷和應(yīng)急響應(yīng)。
省指揮部確認(rèn)消失省級（Ⅱ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，應(yīng)立刻提請省人民政府啟動省級（Ⅱ級）糧食應(yīng)急預(yù)案，實施應(yīng)急響應(yīng)，作出應(yīng)急反應(yīng)，并準(zhǔn)時上報。
4.2省級（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1消失省級（Ⅱ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，指揮部必需根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，在接到有關(guān)信息報告后，立刻報告有關(guān)狀況，請示啟動Ⅱ級響應(yīng)，并實施相應(yīng)措施，對應(yīng)急工作作出支配部署。省指揮部辦公室必需24小時值班，準(zhǔn)時記錄并上報有關(guān)狀況。
4.2.2省人民政府批準(zhǔn)啟動Ⅱ級響應(yīng)后，指揮部立刻進入應(yīng)急工作狀態(tài)，各成員單位主要負責(zé)人應(yīng)立刻組織有關(guān)人員根據(jù)本單位的職責(zé)，快速落實各項應(yīng)急措施。
指揮部要隨時把握糧食應(yīng)急狀態(tài)進展?fàn)顩r，依據(jù)事態(tài)進展，相應(yīng)實施不同范圍、不同力度的應(yīng)急措施。
4.2.2.1當(dāng)確認(rèn)消失緊急狀態(tài)時，實施以下措施：
�。�1）啟動各地應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。
�。�2）組織糧源選購，確保糧食供給。
�。�3）加強糧食市場監(jiān)管，依法嚴(yán)峻打擊違法經(jīng)營行為，維護正常的糧食流通秩序。
�。�4）加強對糧食市場動態(tài)實時監(jiān)測，分析緣由，科學(xué)預(yù)報動態(tài)走向。
4.2.2.2當(dāng)確認(rèn)消失緊急狀況時，除實施4.2.2.1所述措施外，要準(zhǔn)時實施以下措施：
（1）動用省級儲備糧供應(yīng)市場。
�。�2）實施糧食經(jīng)營企業(yè)最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)限制制度。
�。�3）依據(jù)實際狀況，指揮部可報請省人民政府緊急向國家申請糧食進口配額，并組織落實。
4.2.2.3當(dāng)確認(rèn)消失特急狀況時，除實施4.2.2.1、4.2.2.2所述措施外，要準(zhǔn)時實施以下措施：
（1）動用省級儲備糧仍不能有效緩解糧食緊急狀態(tài)時，指揮部報請省人民政府向國務(wù)院提請動用中心儲備糧。
（2）實行價格干預(yù)。
�。�3）必要時在重點地區(qū)對糧食實行統(tǒng)一發(fā)放、安排和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。
�。�4）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，指揮部依法緊急征用經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并賜予合理補償。有關(guān)單位及個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。
�。�5）根據(jù)經(jīng)濟補償、分級負責(zé)的原則，由有關(guān)單位確定生產(chǎn)規(guī)模，組織農(nóng)用物資供應(yīng)和技術(shù)指導(dǎo)，盡快復(fù)原糧食生產(chǎn)。
4.2.3依據(jù)指揮部的支配，省級儲備糧專職管理機構(gòu)負責(zé)省級儲備糧動用方案的執(zhí)行。
4.2.4在省級（Ⅱ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)下，事發(fā)地地級以上市糧食應(yīng)急工作機構(gòu)，要組織有關(guān)人員根據(jù)職責(zé)快速落實應(yīng)急措施。
4.2.5當(dāng)糧食應(yīng)急狀態(tài)持續(xù)升級并超出本省的處置力量時，省指揮部應(yīng)準(zhǔn)時提請省人民政府懇求國務(wù)院啟動國家級（Ⅰ級）糧食應(yīng)急響應(yīng)。
4.3應(yīng)急終止
糧食應(yīng)急狀態(tài)消退后，各級糧食應(yīng)急工作機構(gòu)向同級人民政府提出終止應(yīng)急響應(yīng)的.建議；經(jīng)批準(zhǔn)后，由原宣布進入應(yīng)急響應(yīng)的機關(guān)負責(zé)宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，準(zhǔn)時終止實施應(yīng)急措施，復(fù)原正常秩序，并做好有關(guān)應(yīng)急后期處理工作。
5應(yīng)急保障
5.1糧食儲備體系
5.1.1 “儲糧于田”和“儲糧于民”，夯實糧食物質(zhì)保障基礎(chǔ)。構(gòu)建穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)支撐體系，穩(wěn)定和進展糧食生產(chǎn)，確保我省必要的糧食自給率。引導(dǎo)糧食生產(chǎn)者和消費者提高儲糧意識和力量，以科學(xué)、合理、經(jīng)濟的原則適當(dāng)儲存糧食，提高抵擋糧食風(fēng)險、確保家庭糧食平安的力量；以理性、文明、節(jié)約的理念消費糧食，強化愛糧惜糧意識，提高糧食消費的效率和質(zhì)量。
5.1.2 “儲糧于政府”，改善和優(yōu)化各級政府糧食儲備。根據(jù)國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定，加強和改善省、市、縣三級地方儲備。各級政府要按“產(chǎn)區(qū)保持3個月銷量，銷區(qū)保持6個月銷量”的要求，加強和改善地方糧食儲備，依據(jù)市場需求狀況和應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的需要，進一步優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，在各地級以上市格外是廣州、深圳等城市適當(dāng)提高成品糧的儲備比例，滿足應(yīng)急供應(yīng)需要。在確保儲備糧平安的前提下，結(jié)合用糧企業(yè)的經(jīng)營儲備狀況，探究儲備糧動態(tài)儲備的有效方式。
5.1.3 “儲糧于企”，構(gòu)建糧食經(jīng)營企業(yè)的糧食儲備機制。全部糧食經(jīng)營企業(yè)都要根據(jù)《糧食流通管理條例》的要求，保持必要的糧食庫存量，并擔(dān)當(dāng)省人民政府規(guī)定的最低和最高庫存量義務(wù)。各級人民政府及有關(guān)部門要加強對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存狀況的監(jiān)督檢查。
5.1.4 “儲糧于錢”，確保糧食應(yīng)急調(diào)控所需的保障基金。各級人民政府每年要在同級財政預(yù)算中足額支配糧食風(fēng)險基金，保證糧食儲備和市場調(diào)控的實際需要。當(dāng)本省糧食實物無法滿足市場需求時，準(zhǔn)時動用糧食風(fēng)險基金到省外選購或進口糧食，將貨幣儲備轉(zhuǎn)化為糧食實物，保證市場供應(yīng)。
5.1.
5建立健全糧食產(chǎn)銷合作的長效機制。通過與糧食主產(chǎn)區(qū)政府間、企業(yè)間簽訂糧食購銷協(xié)議，加強與外省糧油經(jīng)貿(mào)和技術(shù)合作，形成糧食產(chǎn)銷合作的長效機制。
5.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)
進入省級（Ⅱ級）應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運輸及成品糧供應(yīng)，主要由有關(guān)部門應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)擔(dān)當(dāng)。各地級以上人民政府應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H狀況，抓緊建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)，確保糧食應(yīng)急工作需要。
5.2.
1建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)統(tǒng)籌支配、合理布局的原則，依據(jù)糧食應(yīng)急加工的需要，聯(lián)系、把握和扶持一批靠近糧源及重點銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備肯定加工力量的糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，預(yù)備擔(dān)當(dāng)應(yīng)急糧食加工任務(wù)。
5.2. 2建立健全糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟的需要，完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。要選擇認(rèn)定一批信譽好的國有或國有控股糧食零售網(wǎng)點和軍供網(wǎng)點以及連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè)，預(yù)備擔(dān)當(dāng)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。
5.2. 3建立健全糧食應(yīng)急儲運網(wǎng)絡(luò)。各級人民政府及其有關(guān)部門要依據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點的布局，科學(xué)規(guī)劃，建立糧食應(yīng)急運輸“綠色通道”，確定應(yīng)急糧食的運輸路途、運輸工具等。進入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧食必需優(yōu)先支配方案、優(yōu)先運輸，保障應(yīng)急糧食運輸暢通。
5.2.
4各地級以上市糧食行政主管部門要與應(yīng)急指定加工、供應(yīng)、運輸企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時把握這些企業(yè)的有關(guān)重大經(jīng)營動態(tài)。各地級以上市人民政府及其部門要對糧食應(yīng)急保障資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，每個縣（市、區(qū)）人民政府都要指定與行政區(qū)域糧食應(yīng)急保障要求相匹配的糧食加工、供應(yīng)、運輸企業(yè)。應(yīng)急指定企業(yè)名單，要逐級報省糧食行政主管部門和省指揮部辦公室備案。對應(yīng)急指定企業(yè)，可由當(dāng)?shù)丶Z食應(yīng)急工作指揮機構(gòu)授予牌匾，作為擔(dān)當(dāng)省糧食應(yīng)急任務(wù)指定企業(yè)。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急指定企業(yè)必需服從統(tǒng)一支配和調(diào)度。
5.3應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護
各級人民政府要通過整合資源和增加投入，加強糧食加工、供應(yīng)、儲運等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護工作，確保應(yīng)急工作的需要。
5.4通信保障
參加糧食應(yīng)急工作的省有關(guān)單位和地級以上市糧食應(yīng)急工作指揮機構(gòu)，要向省指揮部辦公室供應(yīng)精確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，并要準(zhǔn)時更新，保證通信暢通。
5.5培訓(xùn)演練
地級以上市人民政府，省有關(guān)單位要加強對糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進行演練，盡快形成一支熟識日常業(yè)務(wù)管理，能夠應(yīng)對各種突發(fā)公共大事的訓(xùn)練有素的隊伍，保障各項應(yīng)急措施的實行。
6后期處理
6.1評估和改進各級人民政府要準(zhǔn)時對應(yīng)急處理的效果進行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)覺的問題，要討論提出改進措施，進一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。
6.2應(yīng)急經(jīng)費和清算
有關(guān)單位對應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費進行審核后，準(zhǔn)時進行清算、撥付。
6.3應(yīng)急力量復(fù)原
依據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對糧食的需要和動用等狀況，準(zhǔn)時實施措施補充商業(yè)庫存，并按原方案規(guī)模，準(zhǔn)時補充已動用的各級地方儲備糧，復(fù)原應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的力量。
6.4嘉獎和責(zé)任追究
對在糧食應(yīng)急工作中有突出貢獻的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定賜予嘉獎。對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7附則
7.1預(yù)案制訂與更新
各地級以上市人民政府應(yīng)依據(jù)本預(yù)案和實際狀況，制訂和完善本級和有關(guān)的專項應(yīng)急預(yù)案。
7.2預(yù)案說明部門
本預(yù)案由省人民政府辦公廳負責(zé)說明。
7.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。原《廣東省糧食應(yīng)急預(yù)案》（粵計發(fā)電〔20xx〕8號）同時廢止。
糧食應(yīng)急預(yù)案2
1總則
1.1編制目的
洪澇災(zāi)難是對人類威逼最大的自然災(zāi)難。為使災(zāi)難處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度地削減人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)進展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國蓄滯洪區(qū)運用補償暫行方法》、《省實施〈中華人民共和國防洪法〉方法》、《省水利工程管理條例》、《市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。 1.3適用范圍
本預(yù)案適用于行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)難的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪澇災(zāi)難包括河流洪水、瀝澇災(zāi)難以及由洪水等引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌等造成的災(zāi)難。
1.4工作原則
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實現(xiàn)防汛抗旱工作“兩個轉(zhuǎn)變”，不斷提高防汛抗旱現(xiàn)代化水平。
1.4.1以人為本、平安第一的原則
防汛抗旱以防洪平安和城鄉(xiāng)供水平安、糧食生產(chǎn)平安為首要
目標(biāo)，堅持以人為本，平安第一的原則。遇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的洪水時，保證防洪工程平安運用，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，要全力搶險抗災(zāi)。
1.4.2統(tǒng)一指揮、分級分部門負責(zé)的原則
實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級、分部門負責(zé)。各級各部門要站在全局高度，上下游、左右岸、地區(qū)之間、行業(yè)之間堅持局部服從全局，團結(jié)防汛。
1.4.3以防為主、防抗結(jié)合的原則
貫徹“平安第一，常備不懈，以防為主，蓄泄結(jié)合，科學(xué)調(diào)度，全力搶險”和“保平安、多蓄水”的方針。因地制宜，突出重點，以防為主、防抗結(jié)合的原則。
1.4.4依法防汛抗旱、實行公眾參加的原則
仔細實行防汛工作法律法規(guī)，堅持依法防洪。任何單位和個人都有愛護防洪供水工程設(shè)施、參與防汛的義務(wù)。實行軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。駐軍和武警部隊主要擔(dān)當(dāng)抗洪搶險和救生的攻堅任務(wù)。
2組織指揮體系及職責(zé)
區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)大事應(yīng)對工作。有關(guān)單位可依據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責(zé)本單位防汛突發(fā)大事應(yīng)對工作。
2.1區(qū)防汛抗旱指揮部
區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全區(qū)的防汛抗旱工作，其辦事機構(gòu)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦，為常設(shè)機構(gòu)）設(shè)在區(qū)水務(wù)局。
2.1.1區(qū)防指由區(qū)委書記為政委，區(qū)委副書記、人大主任、政協(xié)主席、區(qū)武裝部長、區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長為副政委，區(qū)長任指揮長，人大副主任、區(qū)政府副區(qū)長、政協(xié)副主席、武裝部政委、區(qū)水務(wù)局局長任副指揮長，政府辦、應(yīng)急辦、建設(shè)局、發(fā)改局、訓(xùn)練局、財政局、公安分局、交通局、民政局、衛(wèi)生局、供銷社、農(nóng)牧局、電力局、糧食局、物資局、物價局、工促局的主管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任為成員。
2.1.2區(qū)防指的主要職責(zé)：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防汛抗旱工作，擬訂本區(qū)防汛抗旱的政策和制度等，組織制定主要河道防備洪水方案，準(zhǔn)時把握全區(qū)的汛情、災(zāi)情并組織實施防洪搶險，做好洪水調(diào)度和管理工作，組織災(zāi)后支配，協(xié)調(diào)工作。
2.1.3區(qū)防指成員單位職責(zé)
區(qū)政府辦公室和應(yīng)急辦負責(zé)全區(qū)防汛抗旱重大大事協(xié)調(diào)。水務(wù)局歸口管理全區(qū)防洪工程。負責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)防洪排澇工程的建設(shè)與管理，督促完成水毀水利工程的修復(fù)。負責(zé)組織河道洪水的監(jiān)測、預(yù)報與管理。負責(zé)防洪工程平安的監(jiān)督管理。
建設(shè)局幫助指導(dǎo)全區(qū)城市防洪規(guī)劃制訂工作，配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排水工作。發(fā)改局指導(dǎo)防汛規(guī)劃和建設(shè)工作，負責(zé)防汛設(shè)施、重點工程除險加固建設(shè)、方案的協(xié)調(diào)支配和監(jiān)督管理。
訓(xùn)練局負責(zé)學(xué)校平安度汛。
財政局組織實施全區(qū)防汛救災(zāi)經(jīng)費預(yù)算，準(zhǔn)時下?lián)懿⒈O(jiān)督用法。
公安分局維護社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動，幫助組織群眾從危急地區(qū)平安撤離或轉(zhuǎn)移，保障防汛搶險救災(zāi)車輛和指揮車輛的運行暢通。
交通局協(xié)調(diào)組織大路設(shè)施的防洪平安工作，做好大路（橋梁）在建工程平安度汛工作，協(xié)調(diào)防汛抗旱物資及設(shè)備的運輸工作。
民政局組織、協(xié)調(diào)全區(qū)的救災(zāi)工作。組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作狀況，準(zhǔn)時向區(qū)防指供應(yīng)災(zāi)情信息。負責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助。管理、安排救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其用法狀況。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。
衛(wèi)生局負責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防掌握和醫(yī)療搶救工作。災(zāi)難發(fā)生后，準(zhǔn)時向區(qū)防指供應(yīng)災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和掌握疫病的.發(fā)生和流行。
供銷社負責(zé)防汛抗旱搶險救災(zāi)有關(guān)物資的貨源組織和儲備、管理、調(diào)撥和供應(yīng)工作。
農(nóng)牧局要準(zhǔn)時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息。協(xié)調(diào)作好農(nóng)業(yè)除澇技術(shù)指導(dǎo)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)復(fù)原。
商務(wù)局加強對災(zāi)區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，負責(zé)協(xié)調(diào)防汛救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)原重建物資的組織供應(yīng)。
電力局負責(zé)所轄輸變電設(shè)施的平安運行，保障防洪工程設(shè)施啟動和防汛、排澇、搶險、救災(zāi)用電。
物資、糧食部門負責(zé)區(qū)直防汛物資的落實和群眾生活必需品的儲備供應(yīng)。
物價局負責(zé)物價穩(wěn)定。
工促局負責(zé)企業(yè)的平安度汛。
2.1.4區(qū)防辦職責(zé)
承辦區(qū)防指的日常工作，準(zhǔn)時把握全區(qū)的雨情、水情、工情和災(zāi)情，組織協(xié)調(diào)全區(qū)的防汛工作；組織擬訂有關(guān)防汛工作的方針政策；組織制訂主要行洪河道的防備洪水方案、洪水調(diào)度方案并監(jiān)督實施；指導(dǎo)、推動、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦制定和實施防洪預(yù)案并組織實施；督促指導(dǎo)有關(guān)防汛指揮機構(gòu)清除河渠范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物；負責(zé)防汛經(jīng)費支配和物資方案、儲備、調(diào)配、管理工作；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門完成應(yīng)急水毀水利工程的修復(fù)；組織、指導(dǎo)防汛機動搶險隊的建設(shè)和管理；組織全區(qū)防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理；督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立健全防汛行政首長負責(zé)制、分級負責(zé)責(zé)任制、分部門負責(zé)責(zé)任制、技術(shù)參謀責(zé)任制和防汛崗位責(zé)任制。
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本行政區(qū)域的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和有關(guān)部門負責(zé)人組成。
糧食應(yīng)急預(yù)案3
1.
1.1編制目的
準(zhǔn)時有效地監(jiān)測和掌握各類突發(fā)公共大事或其他緣由引起的縣縣內(nèi)糧食市場特別波動，確保糧食市場供應(yīng)，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《糧食流通管理條例》、《中心儲備糧管理條例》、《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案》、《徐州市糧食應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》和《縣縣級儲備糧管理暫行方法》等，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧（含食用植物油、下同）選購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)和進出口方面的應(yīng)對工作。
1.4工作原則
1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對不同等級的糧食應(yīng)急工作，由縣政府根據(jù)糧食管理權(quán)限，實行分級負責(zé)、屬地管理。各鎮(zhèn)政府及有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)行動，局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。
1.4.2科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共大事的意識,加強對糧食市場的跟蹤監(jiān)測,消失前兆準(zhǔn)時預(yù)報,提前做好應(yīng)急預(yù)備,防患于未然。
1.4.3反應(yīng)準(zhǔn)時、處置果斷。消失糧食應(yīng)急狀態(tài)要立刻做出反應(yīng)，準(zhǔn)時報告狀況，并快速實施相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實效。
1.4.4適時干預(yù)、重點保供。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可實施政府強制性干預(yù)措施，限定糧食價格；實行限量、定點、記錄等臨時性供應(yīng)方法；依法進行臨時性糧食市場格外管制，強制性掌握社會糧源和涉糧設(shè)施。全縣糧食應(yīng)急供應(yīng)重點保障對象為城鎮(zhèn)居民口糧（含大型集伙單位）、駐部隊和災(zāi)區(qū)缺糧群眾。重點保障地區(qū)為縣城區(qū)。
2分級標(biāo)準(zhǔn)
本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共大事或其他緣由引起縣內(nèi)糧食市場供求特別波動，在肯定地域范圍內(nèi)消失群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇或特別波動的狀況。
2.1國家級（I級）、省級（II級）和市級（III級）應(yīng)急狀態(tài)
當(dāng)全國、全省、全市進入國家級（I級）、省級（Ⅱ級）和市級（III級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，我縣按國家和省、市糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動縣級糧食應(yīng)急預(yù)案。
2.2縣級（IV級）應(yīng)急狀態(tài)
根據(jù)縣長對本地區(qū)糧食生產(chǎn)和流通全面負責(zé)的原則，本預(yù)案規(guī)定全縣糧食應(yīng)急狀態(tài)為縣級（IV級），即本縣較大范圍或城區(qū)等消失糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣政府認(rèn)為需要根據(jù)縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)進行處置的狀況。視事態(tài)進展程度，縣級（IV級）應(yīng)急狀態(tài)依次分為緊急、緊急、特急三種狀態(tài)。
�。�1）緊急狀態(tài)：市場糧價一周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過30%，周邊地區(qū)消失區(qū)域性糧食搶購、漲價現(xiàn)象，且持續(xù)時間超過3天；
或縣內(nèi)2個以上鎮(zhèn)消失糧食搶購、漲價現(xiàn)象，持續(xù)時間超過3天，群眾已消失恐慌心情。
�。�2）緊急狀態(tài)：緊急狀態(tài)持續(xù)10天以上；
或市場糧價一周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過50%，城區(qū)消失較大范圍糧食搶購現(xiàn)象，并已相繼消失糧食供應(yīng)緊急，個別鎮(zhèn)消失糧食脫銷，群眾心情比較恐慌。
（3）特急狀態(tài)：緊急狀態(tài)持續(xù)15天以上；
或市場糧價一周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過100%，城區(qū)消失全面搶購現(xiàn)象，糧食供應(yīng)非常緊急，城區(qū)或2個及以上鎮(zhèn)消失糧食脫銷并持續(xù)3天以上，群眾心情極度恐慌。
3組織體系
3.1縣糧食應(yīng)急工作指揮中心
3.1.1縣政府成立縣糧食應(yīng)急工作指揮中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣糧食應(yīng)急處置工作。總指揮由縣長或分管副縣長擔(dān)當(dāng)，成員單位有：縣糧食局，縣委宣揚部，縣發(fā)改委、財政局、公安局、交通局、農(nóng)林局、外經(jīng)局、衛(wèi)生局、物價局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)進展銀行
縣支行等。主要職責(zé)：
（1）把握糧食市場形勢，決定啟動或終止實施應(yīng)急措施。
�。�2）對各鎮(zhèn)政府和縣各有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作進行檢查和指導(dǎo)。
�。�3）準(zhǔn)時向市糧食應(yīng)急工作指揮中心及有關(guān)部門報告（通報）事態(tài)進展改變狀況，依據(jù)需要向駐部隊及武警中隊等通報有關(guān)狀況。
（4）完成縣政府交辦的其他任務(wù)。
3.1.2成員單位職責(zé)
縣糧食局：負責(zé)糧食應(yīng)急日常工作；做好糧食市場調(diào)控和供應(yīng)，負責(zé)應(yīng)急糧食的選購、加工、調(diào)運和銷售，并依法做好職責(zé)范圍內(nèi)糧食市場監(jiān)管工作；完善縣級儲備糧的管理和動用機制，準(zhǔn)時提出動用縣級儲備糧的建議。
縣委宣揚部：會同縣糧食局制訂縣糧食應(yīng)急新聞發(fā)布預(yù)案，組織協(xié)調(diào)新聞單位發(fā)布相關(guān)新聞，加強互聯(lián)網(wǎng)的管理監(jiān)督和有害信息的封堵、刪除工作。
縣發(fā)改委：負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食進口，會同縣糧食局做好糧食應(yīng)急供應(yīng)部門間的綜合協(xié)調(diào)工作，負責(zé)跨地區(qū)運輸?shù)燃Z食運力的協(xié)調(diào)和落實，并完善應(yīng)急糧食投放銷售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
縣財政局：負責(zé)支配、審核實施本預(yù)案所需經(jīng)費，并準(zhǔn)時足額撥付到位。
縣公安局：負責(zé)維護糧食供應(yīng)場所的治安秩序，維護道路交通秩序，配合有關(guān)部門準(zhǔn)時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。
縣交通局：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急糧食運力的落實。
縣農(nóng)林局：負責(zé)依據(jù)糧食生產(chǎn)及市場供求狀況，實施有力措施增加糧食生產(chǎn)量，防止糧食生產(chǎn)大起大落。
縣外經(jīng)局：負責(zé)協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門發(fā)放應(yīng)急食用植物油自動進口許可證。
縣衛(wèi)生局：負責(zé)對糧食加工、銷售中的衛(wèi)生及成品糧儲存中的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)管。
縣物價局：負責(zé)糧食市場價格的監(jiān)測、監(jiān)管，依法查處價格違法行為，必要時按法定程序?qū)嵤┫嚓P(guān)價格干預(yù)措施。
縣工商局：負責(zé)對糧食經(jīng)營活動中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進行監(jiān)督檢查。
縣質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)對糧食加工環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，嚴(yán)厲查處糧食加工過程中以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。
縣統(tǒng)計局：負責(zé)統(tǒng)計監(jiān)測與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費。
中國農(nóng)業(yè)進展銀行縣支行：負責(zé)落實選購、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。
縣各有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案明確的職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。
3.2縣糧食應(yīng)急工作指揮中心辦公室
縣糧食應(yīng)急工作指揮中心下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在縣糧食局，主任由縣糧食局局長擔(dān)當(dāng)。主要職責(zé)：
�。�1）監(jiān)測和把握糧食市場形勢，向縣糧食應(yīng)急工作指揮中心提出啟動或終止實施應(yīng)急措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。
�。�2）依據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全縣糧食市場動態(tài)，向縣糧食應(yīng)急工作指揮中心提出應(yīng)急建議。
（3）依據(jù)縣糧食應(yīng)急工作指揮中心指示，聯(lián)系指揮中心成員單位和縣有關(guān)部門開展應(yīng)急工作。
�。�4）綜合有關(guān)狀況，起草相關(guān)文件和簡報。
�。�5）幫助有關(guān)部門核定實施本預(yù)案應(yīng)急行動的經(jīng)費，提出對實施預(yù)案單位和個人的獎懲看法。
�。�6）完成縣糧食應(yīng)急工作指揮中心交辦的其他工作。
4預(yù)警預(yù)防
縣糧食行政主管部門會同物價等部門負責(zé)建立糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強對本地以及國內(nèi)、國際糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，隨時把握本地格外是縣城區(qū)糧食供需平衡和價格動態(tài)改變狀況，準(zhǔn)時實施預(yù)防措施，有效應(yīng)對市場可能發(fā)生的突發(fā)大事。
全縣糧食市場監(jiān)測信息系統(tǒng)包括市場供求與價格監(jiān)測、市場動態(tài)分析、庫存分析等�？h糧食局會同縣物價局負責(zé)縣內(nèi)信息匯總分析及國內(nèi)、國際市場信息定期監(jiān)測工作，并負責(zé)縣內(nèi)市場信息定期監(jiān)測、搜集和準(zhǔn)時上報工作。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1信息報告
縣糧食局建立縣糧食市場特別波動應(yīng)急報告制度。
當(dāng)本地因發(fā)生嚴(yán)峻自然災(zāi)難、傳染病疫情、群體不明緣由疾病及其他突發(fā)公共大事，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場特別波動的，糧食行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，立刻進行調(diào)查核實，并準(zhǔn)時向縣政府和上級主管部門報告，消失緊急狀況隨時報告。
5.2響應(yīng)程序
本地消失糧食市場特別波動時，縣糧食應(yīng)急工作指揮中心應(yīng)立刻進行討論分析，快速實施措施穩(wěn)定市場。確認(rèn)消失縣級（IV級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，要立刻啟動應(yīng)急預(yù)案，快速支配部署應(yīng)急工作，并逐級向上級糧食應(yīng)急工作指揮中心辦公室報告。
全國、省、市進入國家級（I級）、省級（Ⅱ級）、市級（Ⅲ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，縣糧食應(yīng)急工作指揮中心接到市糧食應(yīng)急工作指揮中心通知后，要立刻啟動本預(yù)案，并執(zhí)行市糧食應(yīng)急工作指揮中心下達的各項指令。同時24小時監(jiān)測全縣糧食市場動態(tài)，重大狀況要在第一時間上報縣政府和市糧食應(yīng)急工作指揮中心。
5.3縣級（IV級）響應(yīng)措施
5.3.1消失縣級（IV級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，縣糧食應(yīng)急工作指揮中心立刻啟動本預(yù)案，對應(yīng)急工作作出部署，并向市糧食應(yīng)急工作指揮中心辦公室報告有關(guān)狀況。
5.3.2縣糧食應(yīng)急工作指揮中心立刻進入應(yīng)急工作狀態(tài)，實行24小時值班，準(zhǔn)時記錄并反映有關(guān)狀況。各有關(guān)部門在縣糧食應(yīng)急工作指揮中心的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)職責(zé)分工，立刻組織有關(guān)人員，快速落實各項應(yīng)急措施�？h糧食應(yīng)急工作指揮中心動員各有關(guān)部門和企業(yè)，依據(jù)事態(tài)進展?fàn)顩r，實施相應(yīng)措施，做好應(yīng)急糧源組織、加工、儲存和銷售供應(yīng)工作。全部糧食經(jīng)營者必需按政府要求擔(dān)當(dāng)應(yīng)急任務(wù)，服從政府的統(tǒng)一支配和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。
（1）縣糧食應(yīng)急工作指揮中心辦公室要隨時把握糧食應(yīng)急狀態(tài)進展?fàn)顩r，準(zhǔn)時提出糧源購銷連接方案和縣級儲備糧動用方案、應(yīng)急供應(yīng)政策方法等，快速實施各項應(yīng)對措施，做好應(yīng)急行動部署，并準(zhǔn)時向市糧食應(yīng)急指揮中心辦公室、有關(guān)鎮(zhèn)政府及縣有關(guān)部門（單位）通報狀況。
（2）經(jīng)縣糧食應(yīng)急工作指揮中心批準(zhǔn)，全面動用縣級儲備糧，重點保障縣城區(qū)及各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民、駐部隊、災(zāi)區(qū)缺糧群眾口糧供應(yīng)。
必要時，由縣政府向市政府請示動用市級儲備糧、省級儲備糧、國家儲備糧或申請緊急進口糧食。
�。�3）進入緊急狀態(tài)時，經(jīng)縣糧食應(yīng)急工作指揮中心批準(zhǔn)，可實施掌握批發(fā)企業(yè)進銷差率和零售企業(yè)最高零售價等措施，穩(wěn)定市場糧價。必要時，實施城鎮(zhèn)居民限量、定點、記錄供應(yīng)等供應(yīng)方法和政策，保障平穩(wěn)供應(yīng)。
�。�4）進入特急狀態(tài)時，由縣政府下達臨時性糧食格外管制令，縣糧食應(yīng)急工作指揮中心依法統(tǒng)一征用糧食經(jīng)營者糧源、全社會可用于糧食運輸?shù)倪\力以及相關(guān)設(shè)施，并賜予合理補償。必要時，可實施發(fā)放“糧食保障供應(yīng)格外通行證”等方法，確保應(yīng)急運輸環(huán)節(jié)暢通無阻，快速高效。
5.3.3各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門接到縣糧食應(yīng)急工作指揮中心通知后，要立刻組織有關(guān)部門人員根據(jù)職責(zé)快速落實應(yīng)急措施。
�。�1）24小時監(jiān)測本轄區(qū)糧食市場動態(tài)，重大狀況要在第一時間報告鎮(zhèn)政府并上報縣糧食應(yīng)急工作指揮中心辦公室。
（2）各有關(guān)部門根據(jù)職能分工，準(zhǔn)時實施應(yīng)急措施，做好糧食選購、調(diào)運、加工和供應(yīng)工作，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序。
�。�3）快速執(zhí)行縣糧食應(yīng)急工作指揮中心下達的各項指令。
5.4應(yīng)急結(jié)束
糧食應(yīng)急狀態(tài)消退后，由縣糧食應(yīng)急工作指揮中心辦公室向縣糧食應(yīng)急工作指揮中心提出終止實施糧食應(yīng)急措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后準(zhǔn)時終止實施應(yīng)急措施，復(fù)原正常秩序。
6后期處理
6.1應(yīng)急力量復(fù)原
對于已動用的各級儲備糧，根據(jù)糧食管理權(quán)，由本級糧食行政主管部門會商發(fā)改、財政部門和農(nóng)業(yè)進展銀行，按原方案規(guī)模，結(jié)合應(yīng)急供應(yīng)適當(dāng)調(diào)整布局，在半年時間內(nèi)補充到位，并報上級糧食行政主管部門備案。
6.2費用清算
對實施預(yù)案發(fā)生的各項支出需要財政補貼和補助的，由財政部門會同糧食部門，在3個月時間內(nèi)準(zhǔn)時進行兌付和清算（包括銀行利息支出和貸款損失）。
6.3 總結(jié)評估
各鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要準(zhǔn)時對應(yīng)急處理的效果進行評估、總結(jié)，對實施應(yīng)急預(yù)案中發(fā)覺的問題，討論提出改進措施，進一步完善糧食應(yīng)急供應(yīng)機制。
7保障措施
7.1糧食儲備
根據(jù)《糧食流通管理條例》、《中心儲備糧管理條例》、《江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案》、《徐州市糧食應(yīng)急預(yù)案》和《縣縣級儲備糧管理暫行方法》的要求，完善地方糧食儲備制度，根據(jù)國家規(guī)定，保持必要的儲備規(guī)模和經(jīng)營者的周轉(zhuǎn)庫存，增加對糧食市場特別波動的防范意識和應(yīng)對力量。
7.1.1建立縣級地方糧食儲備體系。嚴(yán)格根據(jù)“產(chǎn)區(qū)保持3個月銷量、銷區(qū)保持6個月銷量”的要求，穩(wěn)定儲備規(guī)模，完善儲備制度。必需嚴(yán)格根據(jù)市有關(guān)文件要求，確保落實縣級儲備規(guī)模，并依據(jù)市場需求狀況以及應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的需要，優(yōu)化儲備布局結(jié)構(gòu)。要實施肯定方式保留肯定數(shù)量的可滿足應(yīng)急供應(yīng)的成品糧，確保政府把握必要的.應(yīng)急調(diào)控物資。
7.1.2全部糧食經(jīng)營者要根據(jù)《糧食流通管理條例》的要求，保持必要的糧食庫存量，并擔(dān)當(dāng)縣政府規(guī)定的最低和最高庫存量義務(wù)�？h糧食行政主管部門會同有關(guān)部門加強對糧食經(jīng)營者庫存狀況的監(jiān)督檢查。
7.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)
進入國家級、省級、市級和縣級應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運輸及成品糧供應(yīng)，在國家、省、市、縣糧食應(yīng)急工作指揮部（中心）的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，主要由縣政府依據(jù)實際狀況，抓緊建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)，確保糧食應(yīng)急工作的需要。
7.2.1建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)統(tǒng)籌支配、合理布局的原則，依據(jù)糧食應(yīng)急加工的需要，由縣糧食行政主管部門把握、聯(lián)系，并扶持一些靠近糧源及重點銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工力量的大中型糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，擔(dān)當(dāng)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)�？h級儲備糧應(yīng)急加工指定企業(yè)，由縣糧食局依據(jù)縣級儲備糧布局進行確定。
7.2.2建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救災(zāi)救濟的需要，完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)�？h糧食行政主管部門會同本級有關(guān)部門選擇認(rèn)定一些信譽好的國有或國有控股糧食零售網(wǎng)點、軍供網(wǎng)點、放心糧油銷售店、連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè)，托付其擔(dān)當(dāng)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。
7.2.3建立糧食應(yīng)急儲運網(wǎng)絡(luò)，做好應(yīng)急糧食的調(diào)運預(yù)備。依據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點的布局，科學(xué)規(guī)劃，提前確定好運輸線路、儲存地點、運輸工具等，確保應(yīng)急糧食運輸。進入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧食要優(yōu)先支配方案、優(yōu)先運輸，各有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧食運輸。本縣范圍內(nèi)的應(yīng)急糧食運輸，由縣政府負責(zé)統(tǒng)一組織落實運力（包括駐地軍警運力），并主動向市有關(guān)部門申請，關(guān)心建立應(yīng)急供應(yīng)糧食運輸無障礙通道。
7.2.4縣糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急指定加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時把握這些企業(yè)的動態(tài)。應(yīng)急預(yù)案啟動后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必需服從統(tǒng)一支配和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點加工和供應(yīng)。
7.2.5一般狀況下，調(diào)入方選購或按縣糧食應(yīng)急工作指揮中心辦公室下達方案調(diào)入的糧源，由調(diào)入方與調(diào)出方根據(jù)保質(zhì)保量、快速高效的原則，自行協(xié)調(diào)和連接落實各環(huán)節(jié)和網(wǎng)點設(shè)施。必要時，縣糧食應(yīng)急工作指揮中心辦公室將挺直指定支配加工、銷售和倉儲中轉(zhuǎn)網(wǎng)點，確保應(yīng)急糧食準(zhǔn)時供應(yīng)到位。
7.2.6各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強糧食市場管理，維護市場秩序，嚴(yán)峻打擊囤積居奇、哄抬物價、摻雜使假、違反糧食應(yīng)急供應(yīng)政策等違法違規(guī)行為，確保糧食供應(yīng)秩序的穩(wěn)定。
7.2.7各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大宣揚力度，準(zhǔn)時發(fā)布糧食應(yīng)急供應(yīng)政策和信息，安定民心。必要時，縣委宣揚部負責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位，實行新聞統(tǒng)一發(fā)布制度。
7.2.8資金和價差、費用處理
�。�1）縣財政要依據(jù)宏觀調(diào)控的需要，在縣財政預(yù)算中準(zhǔn)時足額落實糧食風(fēng)險基金，確保在應(yīng)急狀況下政府把握必要的調(diào)控物資和調(diào)整資金。
�。�2）中國農(nóng)業(yè)進展銀行縣支行應(yīng)主動配合，簡化手續(xù)，主動做好糧食企業(yè)組織應(yīng)急糧源所需購銷貸款資金的支配。
�。�3）由縣糧食應(yīng)急工作指揮中心辦公室關(guān)心購銷連接的糧源，由調(diào)入方負責(zé)落實選購資金，并核算計補相關(guān)費用和差價。
�。�4）由縣糧食應(yīng)急工作指揮中心及其辦公室統(tǒng)一組織支配的儲備糧、進口糧等應(yīng)急供應(yīng)糧源所需資金及發(fā)生的費用和價差，根據(jù)“誰用糧，誰負責(zé)”的原則，由調(diào)入方負責(zé)結(jié)算并落實計補相關(guān)費用和價差，縣糧食風(fēng)險基金可予以部分或全額補助。必要時，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可支配財政專項資金用于保障全縣糧食應(yīng)急供應(yīng)。
�。�5）應(yīng)急狀況下軍糧供應(yīng)發(fā)生的費用和價差，根據(jù)“先供應(yīng)、后結(jié)算”的原則，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定方法，進行結(jié)算核補。
7.3應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護
要增加投入，加強城區(qū)及其他重點地區(qū)糧食加工、供應(yīng)和儲運等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護工作，確保應(yīng)急工作的需要。
7.4通信保障
參加糧食應(yīng)急工作的鎮(zhèn)和縣各有關(guān)部門，要向縣糧食應(yīng)急工作指揮中心辦公室供應(yīng)精確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，并準(zhǔn)時更新，保證通信暢通。
7.5培訓(xùn)演練
各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門要加強對本預(yù)案及本部門糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進行演練，盡快形成一支熟識業(yè)務(wù)、擅長管理，能夠應(yīng)對各種突發(fā)公共大事的專業(yè)化隊伍，保障應(yīng)急措施的實行。
8獎懲
8.1嘉獎
對在應(yīng)急工作中有下列表現(xiàn)之一的單位或個人，縣糧食應(yīng)急工作指揮中心賜予表彰和嘉獎。
�。�1）杰出完成應(yīng)急任務(wù)的；
�。�2）對應(yīng)急工作提出重要建議，實施效果顯著的；
�。�3）準(zhǔn)時供應(yīng)應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的；
�。�4）有其他突出貢獻的。
8.2責(zé)任追究
有下列行為之一的，要依據(jù)情節(jié)輕重，對挺直責(zé)任人及所在單位主要負責(zé)人賜予相應(yīng)的行政處分；違反國家法律法規(guī)規(guī)定的，有關(guān)行政管理部門要依法予以懲罰；構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
�。�1）不根據(jù)本預(yù)案規(guī)定和糧食應(yīng)急工作指揮中心要求實施糧食應(yīng)急措施的；
（2）違背糧食應(yīng)急工作指揮中心指令，拒不擔(dān)當(dāng)應(yīng)急任務(wù)的；
�。�3）貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費或物資的；
�。�4）有特定責(zé)任的國家工作人員在應(yīng)急期間不堅守崗位，玩忽職守，失職、瀆職的；
�。�5）糧食儲備或糧食經(jīng)營者的庫存量未達到規(guī)定水平，影響應(yīng)急用法的；
（6）對糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。
9附則
9.1預(yù)案管理
本預(yù)案由縣糧食局會同縣有關(guān)部門制定完善，并依據(jù)狀況準(zhǔn)時修訂，報縣政府批準(zhǔn)后實施，并報市糧食局備案。
縣各有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案相關(guān)要求，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案。
9.2預(yù)案說明部門
本預(yù)案由縣政府辦公室負責(zé)說明。
9.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
糧食應(yīng)急預(yù)案4
1．總則
1.1編制目的
為準(zhǔn)時、妥當(dāng)處置連云港市內(nèi)糧食市場特別波動，確保糧食市場供應(yīng)，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護社會秩序和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)大事應(yīng)對法》《中華人民共和國價格法》《糧食流通管理條例》《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省地方儲備糧管理方法》《連云港市突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》和《連云港市市級儲備糧輪換管理方法》等，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)大事或其他緣由引起市內(nèi)糧食市場供求特別波動，在肯定范圍內(nèi)消失群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅上漲等糧食市場急劇或特別波動的狀況。本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)消失糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧油選購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)和進出口等方面的應(yīng)對工作。在消失省級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，依照《江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定進行應(yīng)對。
1.4工作原則
1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對不同等級的糧食應(yīng)急工作，實行分級負責(zé)、屬地管理�？h（區(qū)）政府及市有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)行動，局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。
1.4.2科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)大事的意識，加強對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，消失前兆準(zhǔn)時預(yù)報預(yù)警，提前做好應(yīng)急預(yù)備，防患于未然。
1.4.3快速反應(yīng)、處理果斷。消失糧食應(yīng)急狀態(tài)立刻做出反應(yīng)，準(zhǔn)時報告狀況，并快速實施相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實效。
1.4.4適時干預(yù)、重點保供。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可實施強制性干預(yù)措施，包括限定糧食價格；實行限量、定點、記錄等臨時性供應(yīng)；依法對糧食市場進行臨時性格外管制，強制性掌握社會糧源和涉糧設(shè)施等。全市糧食應(yīng)急供應(yīng)重點保障對象為城鎮(zhèn)居民口糧（含大中專院校等大型集伙單位）、駐連部隊和災(zāi)區(qū)缺糧群眾。重點保障地區(qū)為市區(qū)和各縣城區(qū)。
2．組織體系及職能
2.1市糧食應(yīng)急工作指揮部2.1.1市糧食局負責(zé)全市糧食應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查。消失糧食應(yīng)急狀態(tài)時，依據(jù)市糧食局的建議，市政府成立市糧食應(yīng)急工作指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市糧食應(yīng)急處置工作�？傊笓]由市長或分管副市長擔(dān)當(dāng)，成員由市委宣揚部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市公安局、市交通局、市農(nóng)委、市糧食局、市商務(wù)局、市物價局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局連云港調(diào)查隊、農(nóng)發(fā)行連云港市分行等部門和單位負責(zé)同志組成。其主要職責(zé)是：
�。�1）依據(jù)糧食市場供求狀況，推斷糧食應(yīng)急狀態(tài)，決定或者終止應(yīng)急措施，發(fā)布相關(guān)重要新聞信息。
�。�2）負責(zé)市糧食應(yīng)急重大事項的決策，對縣（區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作進行督查和指導(dǎo)。
�。�3）準(zhǔn)時向市政府、省糧食應(yīng)急工作指揮部及有關(guān)部門報告（通報）事態(tài)進展改變狀況，并依據(jù)需要向駐連部隊和武警部隊通報有關(guān)狀況。
�。�4）完成市政府交辦的與糧食應(yīng)急相關(guān)的其他任務(wù)。
2.1.2成員單位職責(zé)
市糧食局：負責(zé)糧食應(yīng)急日常工作，做好糧食市場調(diào)控和供需形勢分析，向市應(yīng)急指揮部提出預(yù)警建議；負責(zé)應(yīng)急糧食的選購、加工、調(diào)運和銷售供應(yīng)，提出動用地方儲備、申報動用省級儲備糧或中心儲備糧的建議；依法做好糧食市場監(jiān)管；做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對。市委宣揚部：會同市糧食局制定市糧食應(yīng)急新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿情處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)新聞單位發(fā)布相關(guān)新聞，加強互聯(lián)網(wǎng)的管理和監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論。
市發(fā)改委：負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食進口，會同市糧食局做好糧食應(yīng)急供應(yīng)部門間的綜合協(xié)調(diào)。
市經(jīng)信委：負責(zé)組織跨地區(qū)電力調(diào)度和運力協(xié)調(diào)，保證糧食加工和調(diào)運的優(yōu)先需要。
市財政局：負責(zé)支配、審核實施本預(yù)案所需經(jīng)費，并準(zhǔn)時足額撥付到位。
市公安局：負責(zé)維護糧食供應(yīng)場所的治安秩序，維護道路交通秩序，配合有關(guān)部門準(zhǔn)時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。
市交通局：負責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急糧食運輸保障工作。
市農(nóng)委：負責(zé)依據(jù)糧食生產(chǎn)及市場供求狀況，實施有力措施增加糧食產(chǎn)量，防止糧食生產(chǎn)大起大落。
市商務(wù)局：負責(zé)指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)申報豆油、棕櫚油、菜籽油自動進口許可證。
市物價局：負責(zé)糧食市場價格的監(jiān)測、監(jiān)管，依法查處價格違法行為，必要時按法定程序依法實施相關(guān)價格干預(yù)措施。市工商局：負責(zé)維護糧食市場秩序，依法查處囤積居奇、欺行霸市、摻雜使假、以次充好以及無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)擾亂市場秩序行為。
市食藥監(jiān)局：組織實施糧食加工品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)查處糧食加工品生產(chǎn)環(huán)節(jié)以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。
市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局連云港調(diào)查隊：負責(zé)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費的統(tǒng)計及監(jiān)測。
農(nóng)發(fā)行連云港市分行：負責(zé)落實選購、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。
市各有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案明確的職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。
2.2市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室
市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室設(shè)在市糧食局，主任由市糧食局局長兼任。主要職責(zé)是：
�。�1）監(jiān)測和把握全市糧食市場動態(tài)，依據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下糧食市場狀況，向市糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)的行動建議。
�。�2）依據(jù)市糧食應(yīng)急工作指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位和市有關(guān)部門開展應(yīng)急工作。
�。�3）綜合有關(guān)應(yīng)急狀態(tài)的信息，起草相關(guān)文件和簡報，承辦相關(guān)會議。
（4）幫助有關(guān)部門核定實施本預(yù)案應(yīng)急行動的經(jīng)費，提出對實施預(yù)案單位和個人的獎懲看法。
（5）完成市糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。
2.3縣（區(qū)）人民政府糧食應(yīng)急工作指揮部
各縣（區(qū)）人民政府依據(jù)本預(yù)案規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際狀況成立相應(yīng)的糧食應(yīng)急工作指揮部，根據(jù)統(tǒng)一部署，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本地區(qū)的糧食應(yīng)急工作。要建立完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責(zé)任制，準(zhǔn)時如實上報信息，支配經(jīng)費，保證糧食應(yīng)急處理（處置）工作的正常進行。在本轄區(qū)內(nèi)消失糧食應(yīng)急狀態(tài)時，由縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部，啟動本地區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案。省、市糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，要根據(jù)市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一部署，完成應(yīng)急任務(wù)。
3．監(jiān)測預(yù)警
3.1糧食應(yīng)急狀態(tài)等級
根據(jù)糧食省長負責(zé)制下的市、縣長分級負責(zé)制要求，本預(yù)案規(guī)定全市糧食應(yīng)急狀態(tài)分為市級（Ⅲ級）和縣級（Ⅳ級）兩級。省級（Ⅱ級）按江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。
3.1.1市級（Ⅲ級）應(yīng)急狀態(tài)在本市1個及以上縣（區(qū)）消失糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及市政府認(rèn)為需要根據(jù)市級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的狀況。視事態(tài)進展程度，市級（Ⅲ級）應(yīng)急狀態(tài)分為緊急、緊急、特急三種狀態(tài)。
�。�1）緊急狀態(tài)：糧價1周內(nèi)上漲幅度超過30%，周邊市消失區(qū)域性糧食搶購、漲價現(xiàn)象，且持續(xù)時間超過3天；
或者市內(nèi)1個及以上縣（區(qū)）消失糧食搶購、漲價現(xiàn)象，持續(xù)時間超過3天，群眾消失恐慌心情。
�。�2）緊急狀態(tài)：緊急狀態(tài)持續(xù)10天以上；
或糧價1周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過50%，市內(nèi)消失較大范圍搶購現(xiàn)象，并已相繼消失糧食供應(yīng)緊急，個別地區(qū)消失糧食脫銷，群眾心情比較恐慌。
（3）特急狀態(tài)：緊急狀態(tài)持續(xù)15天以上；
或糧價1周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過100%，市內(nèi)消失全面搶購現(xiàn)象，糧食供應(yīng)非常緊急，市內(nèi)或者1個以上縣(區(qū))消失糧食脫銷并持續(xù)3天以上，群眾心情極度恐慌。
3.1.2縣級（Ⅳ級）應(yīng)急狀態(tài)
本轄區(qū)較大范圍或城區(qū)等本行政區(qū)域內(nèi)消失糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣級人民政府認(rèn)為需要根據(jù)縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)進行處置的狀況。
縣級人民政府應(yīng)參照市級（Ⅲ級）狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際狀況，討論制訂縣級（Ⅳ級）應(yīng)急狀態(tài)具體標(biāo)準(zhǔn)、分級和應(yīng)急處理方法。
3.2市場監(jiān)測市糧食局會同市物價局等有關(guān)部門建立全市糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，包括市場供求與價格監(jiān)測、市場動態(tài)分析、庫存分析等，做好市內(nèi)外有關(guān)信息的采集、整理、分析和預(yù)報，加強對國內(nèi)外糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，隨時把握糧食市場供求和價格改變狀況，消失特別狀況準(zhǔn)時發(fā)出預(yù)警信號。
各縣（區(qū)）糧食主管部門要加強對本地區(qū)主要糧食品種的生產(chǎn)、需求、庫存、價格、質(zhì)量等糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測分析，并根據(jù)市級有關(guān)部門要求準(zhǔn)時報送市場監(jiān)測狀況，格外要加強對重大自然災(zāi)難和其他突發(fā)公共大事的跟蹤監(jiān)測，消失緊急狀況隨時報告。
3.3信息報告
市糧食局會同市物價局等有關(guān)部門建立糧食市場特別波動應(yīng)急報告制度。有下列狀況之一的，縣（區(qū)）糧食、價格等行政主管部門立刻進行調(diào)查核實，并準(zhǔn)時報告市級主管部門。
（1）發(fā)生嚴(yán)峻自然災(zāi)難造成糧食市場特別波動的。
（2）發(fā)生傳染病疫情、群體不明緣由疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共大事，引起公眾恐慌，造成糧食市場特別波動的。
�。�3）糧食市場消失特別狀況發(fā)出預(yù)警信號的。
�。�4）其他引起糧食市場特別波動的狀況。
4．應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)程序
根據(jù)分級響應(yīng)原則，由縣級以上人民政府對本地區(qū)消失的糧食應(yīng)急狀態(tài)作出評估、推斷和應(yīng)急響應(yīng)。
本地消失糧食市場特別波動時，有關(guān)縣級糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)立刻進行討論分析，快速實施措施穩(wěn)定市場。確認(rèn)消失縣級（Ⅳ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，要立刻啟動本地區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案，快速支配部署應(yīng)急工作，并向上級糧食主管部門報告，同時做好政策宣揚、社會穩(wěn)定工作。
市糧食局接到縣級糧食應(yīng)急工作指揮部緊急報告后，應(yīng)立刻組織有關(guān)人員進行調(diào)查核實和分析，并作出評估和推斷，確認(rèn)消失市級（Ⅲ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，根據(jù)本預(yù)案規(guī)定快速做出應(yīng)急響應(yīng)，并準(zhǔn)時上報。
全省進入省級（Ⅱ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，市糧食應(yīng)急工作指揮部要仔細執(zhí)行省糧食應(yīng)急工作指揮部下達的各項指令。同時24小時監(jiān)測全市糧食市場動態(tài)，重大狀況在第一時間上報市政府和省糧食應(yīng)急工作指揮部。
4.2市級（Ⅲ級）響應(yīng)措施
4.2.1消失市級（Ⅲ級）糧食應(yīng)急緊急狀態(tài)時，市糧食應(yīng)急工作指揮部立刻啟動本預(yù)案，對應(yīng)急工作作出部署，并向省糧食應(yīng)急工作指揮部報告有關(guān)狀況。
4.2.2市、縣兩級糧食應(yīng)急工作指揮部立刻進入應(yīng)急工作狀態(tài)，實行24小時值班制度，準(zhǔn)時記錄并報送有關(guān)狀況。各有關(guān)部門在市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)職責(zé)分工，立刻組織有關(guān)人員快速落實各項應(yīng)急措施。各地要動員組織有關(guān)部門和企業(yè)，依據(jù)事態(tài)進展?fàn)顩r，實施相應(yīng)措施，做好應(yīng)急糧源組織、加工、儲存和銷售供應(yīng)工作。全部糧食經(jīng)營者須按政府要求擔(dān)當(dāng)應(yīng)急任務(wù)，服從政府統(tǒng)一支配和調(diào)度，保證應(yīng)急工作需要。
�。�1）市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室要隨時把握糧食應(yīng)急狀態(tài)進展?fàn)顩r，準(zhǔn)時提出地方儲備糧動用方案、應(yīng)急供應(yīng)政策方法等，快速實施各項應(yīng)對措施，做好應(yīng)急行動部署，并準(zhǔn)時向省糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室、有關(guān)縣（區(qū)）政府及市有關(guān)部門（單位）通報狀況。
�。�2）經(jīng)市糧食應(yīng)急工作指揮部批準(zhǔn)，市糧食局負責(zé)地方儲備糧動用方案執(zhí)行，具體落實糧食出庫、加工、運輸、供應(yīng)等環(huán)節(jié)。必要時，由市政府向省政府申報動用省級儲備糧、中心儲備糧或者緊急進口糧食。
�。�3）當(dāng)糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，經(jīng)市糧食應(yīng)急工作指揮部向市人民政府申請，市人民政府再向省人民政府申請批準(zhǔn)后，報國務(wù)院備案，可以對糧食價格實施限定差價率或者利潤率，規(guī)定限價，實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施，穩(wěn)定市場糧價。必要時，實施城鎮(zhèn)居民限量、定點、記錄供應(yīng)等供應(yīng)方法和政策，保障平穩(wěn)供應(yīng)。
�。�4）進入特急狀態(tài)時，由市政府下達臨時性糧食格外管制令，市糧食應(yīng)急工作指揮部依法統(tǒng)一征用糧食經(jīng)營者糧源、全社會可用于糧食運輸?shù)倪\力以及相關(guān)設(shè)施，并賜予合理補償。有關(guān)單位及個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。 4.2.3縣級糧食應(yīng)急工作指揮部接到市糧食應(yīng)急工作指揮部通知后，要立刻組織有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)快速落實應(yīng)急措施。
�。�1）24小時監(jiān)測本地區(qū)糧食市場動態(tài)，重大狀況在第一時間報告本級人民政府并上報市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室。
（2）各有關(guān)部門根據(jù)職能分工，準(zhǔn)時實施應(yīng)急措施，做好糧食選購、調(diào)運、加工和供應(yīng)工作，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序。
（3）快速執(zhí)行市糧食應(yīng)急工作指揮部下達的各項指令。
4.3縣級（Ⅳ級）響應(yīng)措施
4.3.1消失縣級（Ⅳ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，由當(dāng)?shù)丶Z食應(yīng)急工作指揮部啟動本地糧食應(yīng)急預(yù)案，并立刻向上級糧食行政管理部門報告有關(guān)狀況。
4.3.2縣級（Ⅳ級）糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，當(dāng)?shù)丶Z食應(yīng)急工作指揮部要依據(jù)糧食市場消失的應(yīng)急狀態(tài)，立刻實施相應(yīng)應(yīng)對措施，增加市場供給，平抑糧價，保證供應(yīng)。必要時，應(yīng)準(zhǔn)時動用縣級儲備糧。如動用縣級儲備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動用市級儲備糧的，由縣人民政府提出申請，市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提出動用方案，報市糧食應(yīng)急工作指揮部批準(zhǔn)。必要時，經(jīng)市糧食應(yīng)急工作指揮部審核統(tǒng)籌后，由市政府向省政府請示，動用省級儲備糧、中心儲備糧或請示支配緊急進口糧食方案。
4.4應(yīng)急終止糧食應(yīng)急狀態(tài)消退后，由市或應(yīng)急預(yù)案啟動地區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室向市糧食應(yīng)急工作指揮部或同級糧食應(yīng)急工作指揮部提出終止實施本地糧食應(yīng)急措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后準(zhǔn)時終止實施應(yīng)急措施，復(fù)原正常秩序。
5．保障措施
5.1糧食儲備
依據(jù)《糧食流通管理條例》《江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省地方儲備糧管理方法》《連云港市市級儲備糧輪換管理方法》，完善地方糧食儲備制度，保持必要的儲備規(guī)模和經(jīng)營者周轉(zhuǎn)庫存，增加對糧食市場特別波動的應(yīng)對力量。
5.1.1依據(jù)國務(wù)院關(guān)于“產(chǎn)區(qū)保持3個月銷量、銷區(qū)保持6個月銷量”的要求，依據(jù)地方經(jīng)濟社會進展需要，適時動態(tài)調(diào)整地方儲備糧規(guī)模，完善市、縣兩級地方糧食儲備體系。各縣（區(qū)）人民政府必需嚴(yán)格根據(jù)省、市人民政府有關(guān)文件要求，確保落實縣級儲備規(guī)模，優(yōu)化儲備布局結(jié)構(gòu)，并按國家要求“確保36個大中城市和其他價格易波動地區(qū)的地方成品糧油儲備達到當(dāng)?shù)?5天的市場供應(yīng)量”，保證把握必要的應(yīng)急調(diào)控物資。
5.1.2根據(jù)《糧食流通管理條例》規(guī)定，全部糧食經(jīng)營者要保持必要的糧食庫存量，并擔(dān)當(dāng)市人民政府規(guī)定的最低和最高庫存量義務(wù)。各級糧食行政主管部門會同有關(guān)部門加強對糧食經(jīng)營者庫存狀況的監(jiān)督檢查。
5.2糧食應(yīng)急保障體系依據(jù)省和市有關(guān)要求，根據(jù)“合理布點、全面掩蓋、平常自營、急時應(yīng)急”的原則，加強糧食應(yīng)急加工、配送、供應(yīng)和儲運等應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的布局及建設(shè)，確保發(fā)生各種自然災(zāi)難及突發(fā)大事時，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系相互連接、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，有效發(fā)揮應(yīng)急保障作用。進入省級和市級應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運輸及供應(yīng)，在省和市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，主要由縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門通過地方糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)組織實施。
5.2.1確定糧食應(yīng)急加工企業(yè)。依據(jù)糧食應(yīng)急加工需要，縣（區(qū)）糧食行政主管部門應(yīng)選擇靠近糧源及重點銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好的大中型糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，擔(dān)當(dāng)應(yīng)急糧食加工任務(wù)，確保應(yīng)急加工力量與應(yīng)急供應(yīng)需求相適應(yīng)。市級儲備糧應(yīng)急加工指定企業(yè)，由市糧食局依據(jù)市級儲備糧布局，在各縣（區(qū)）糧食主管部門確定的應(yīng)急加工指定企業(yè)中選擇確定。
5.2.2健全糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點。充分利用和整合現(xiàn)有資源，以現(xiàn)有糧食應(yīng)急供應(yīng)點、軍糧供應(yīng)站、成品糧批發(fā)市場、放心糧店、糧油平價店為重點，兼顧社區(qū)市場、超市、糧油經(jīng)營店等其他糧食零售網(wǎng)點，由縣（區(qū)）糧食行政主管部門擇優(yōu)選定，托付其擔(dān)當(dāng)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少設(shè)立1個糧食應(yīng)急供應(yīng)點，每超過5萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增設(shè)1個應(yīng)急供應(yīng)點，實現(xiàn)全市應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點城鄉(xiāng)全掩蓋。
5.2.3提高糧食應(yīng)急配送力量。以現(xiàn)有成品糧油批發(fā)市場、糧食物流中心、國有糧食購銷企業(yè)中心庫、骨干軍糧供應(yīng)站、重點骨干應(yīng)急加工企業(yè)等為依托，通過成品糧油儲備、倉儲設(shè)施、運輸設(shè)備、信息支撐等配套支持，市級改造提升1個成品糧油配送中心，增加必要的應(yīng)急運輸保障設(shè)施，提高糧食應(yīng)急配送力量。視情可建設(shè)集加工、配送、儲運一體化的企業(yè)。有條件的縣也要打造1個成品糧油配送中心。
5.2.4落實糧食應(yīng)急儲運網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、配送、供應(yīng)網(wǎng)點布局，合理規(guī)劃確定運輸路途、運輸工具及中轉(zhuǎn)儲存地等應(yīng)急糧食運輸通道。進入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，各級人民政府及有關(guān)部門要優(yōu)先支配運力方案，確保應(yīng)急糧食運輸需要。市內(nèi)各縣（區(qū)）轄區(qū)范圍內(nèi)的應(yīng)急糧食運輸，由各地人民政府負責(zé)組織落實運力（包括駐地軍警運力），并負責(zé)建立應(yīng)急供應(yīng)糧食運輸無障礙免費通道；跨區(qū)域的應(yīng)急糧食運輸，由用糧地方政府負責(zé)組織落實運力，市綜合運輸協(xié)調(diào)部門協(xié)調(diào)落實。
5.2.5建立糧食應(yīng)急調(diào)控平臺。完善糧食供需預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立幫助決策分析系統(tǒng)，為快速決策供應(yīng)支持。建立市、縣兩級應(yīng)急響應(yīng)指揮信息系統(tǒng)，分別聯(lián)網(wǎng)儲備企業(yè)、配送中心、加工企業(yè)、供應(yīng)網(wǎng)點等，確保應(yīng)急調(diào)控準(zhǔn)時暢通、運轉(zhuǎn)高效、保障有力。
5.2.6各級糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急指定加工、配送和供應(yīng)企業(yè)簽訂《糧食應(yīng)急供應(yīng)保障承諾書》，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時把握這些企業(yè)運行狀況，視狀況實行動態(tài)調(diào)整。應(yīng)急加工、配送和供應(yīng)企業(yè)名單，要報市糧食局備案。應(yīng)急預(yù)案啟動后，指定的應(yīng)急加工、配送和供應(yīng)企業(yè)要準(zhǔn)時響應(yīng)，履行承諾，切實做好應(yīng)急糧食加工、配送和供應(yīng)工作。 5.2.7一般狀況下，調(diào)入方選購或按市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室下達方案調(diào)入的糧源，由調(diào)入方與調(diào)出方根據(jù)保質(zhì)保量、快速高效的原則，自行協(xié)調(diào)和連接，落實好各環(huán)節(jié)和供應(yīng)設(shè)施。必要時，市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室將挺直指定支配加工、配送、供應(yīng)和倉儲中轉(zhuǎn)網(wǎng)點，確保應(yīng)急糧食準(zhǔn)時供應(yīng)到位。
5.2.8各地各有關(guān)部門要加強糧食市場管理，維護市場秩序，嚴(yán)峻打擊囤積居奇、哄抬價格、摻雜使假、違反糧食應(yīng)急供應(yīng)政策等違法違規(guī)行為，確保糧食供應(yīng)秩序的穩(wěn)定。
5.2.9各地各有關(guān)部門要加強宣揚力度，準(zhǔn)時發(fā)布糧食應(yīng)急供應(yīng)政策和信息，安定民心。必要時，市委宣揚部負責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位，實行新聞統(tǒng)一發(fā)布制度。
5.2.10資金和價差、費用處理
�。�1）縣級以上人民政府要依據(jù)宏觀調(diào)控需要，在同級財政預(yù)算中準(zhǔn)時足額落實糧食應(yīng)急工作專項資金，確保糧食應(yīng)急資金需求。
�。�2）農(nóng)發(fā)行連云港市分行各分支機構(gòu)應(yīng)主動配合，簡化手續(xù)，按各級應(yīng)急工作指揮部要求，主動做好糧食企業(yè)組織應(yīng)急糧源所需調(diào)銷貸款資金的支配。
�。�3）由市糧食應(yīng)急工作指揮部及其辦公室關(guān)心購銷連接的.糧源，由調(diào)入方負責(zé)落實選購資金，并核算計補相關(guān)費用和差價。（4）由市糧食應(yīng)急工作指揮部及其辦公室統(tǒng)一支配的儲備糧、進口糧等應(yīng)急供應(yīng)糧源所需資金及發(fā)生的費用和價差，根據(jù)“誰用糧、誰負責(zé)”的原則，由調(diào)入方負責(zé)結(jié)算并落實計補相關(guān)費用和價差。價差由市物價部門會同糧食、進展改革、財政等有關(guān)部門確定。
�。�5）應(yīng)急狀況下軍糧供應(yīng)發(fā)生的費用和價差，根據(jù)“先供應(yīng)、后結(jié)算”的原則，依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定制定方法，進行結(jié)算核補。
5.3應(yīng)急設(shè)施建設(shè)
市、縣（區(qū)）人民政府要增加投入，加強對糧食加工、配送、供應(yīng)和儲運等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護工作，確保應(yīng)急設(shè)施符合糧食應(yīng)急工作的需要。同時在倉儲設(shè)施建設(shè)、政策性糧油銷售、糧油儲備、成品糧應(yīng)急儲備等向應(yīng)急企業(yè)傾斜。
5.4通信保障
參加糧食應(yīng)急工作的市各有關(guān)部門和縣（區(qū)）人民政府，要向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室供應(yīng)精確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，并準(zhǔn)時更新，保證通訊暢通。
5.5培訓(xùn)演練
市各有關(guān)部門和縣（區(qū)）人民政府要加強對本預(yù)案及本地糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進行演練，盡快形成一支熟識業(yè)務(wù)、擅長管理、能夠應(yīng)對各種突發(fā)公共大事的專業(yè)化隊伍，保障應(yīng)急措施的實行。
6．后期處理
6.1應(yīng)急力量復(fù)原
對于已動用的各級儲備糧，根據(jù)糧食管理事權(quán)，由本級糧食行政主管部門會商發(fā)改、財政部門和農(nóng)發(fā)行，按原方案規(guī)模，結(jié)合應(yīng)急供應(yīng)適當(dāng)調(diào)整布局，在半年時間內(nèi)準(zhǔn)時補充到位，并報上級糧食行政主管部門備案。
6.2費用清算
對實施預(yù)案發(fā)生的各項支出需要財政補貼和補助的，由財政部門會同糧食部門在3個月內(nèi)進行兌付和清算（包括銀行利息支出和貸款損失）。
6.3 總結(jié)評估
各級人民政府和有關(guān)部門要準(zhǔn)時對應(yīng)急處理的效果進行評估、總結(jié)，對實施應(yīng)急預(yù)案中發(fā)覺的問題，討論提出改進措施，進一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。
6.4嘉獎和責(zé)任追究
6.4.1嘉獎
對在應(yīng)急工作中有下列表現(xiàn)之一的單位或個人，由市糧食應(yīng)急工作指揮部賜予表彰和嘉獎。
（1）杰出完成應(yīng)急任務(wù)的。
（2）對應(yīng)急工作提出重要建議，實施效果顯著的。（3）準(zhǔn)時供應(yīng)應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的。
�。�4）有其他突出貢獻的。
6.4.2責(zé)任追究
對違反本預(yù)案規(guī)定及其他相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一的，依法予以行政懲罰或行政處分。
�。�1）不根據(jù)本預(yù)案規(guī)定和糧食應(yīng)急工作指揮部要求實施糧食應(yīng)急措施的。
�。�2）違背糧食應(yīng)急工作指揮部指令，拒不擔(dān)當(dāng)應(yīng)急任務(wù)的。
（3）貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費或物資的。
�。�4）有特定責(zé)任的國家工作人員在應(yīng)急期間不堅守崗位，玩忽職守，失職、瀆職的。
�。�5）糧食儲備或糧食經(jīng)營者的庫存量未達到規(guī)定水平，影響應(yīng)急用法的。
（6）對糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。
7．附則
7.1預(yù)案管理本預(yù)案由市糧食局會同市有關(guān)部門制定，并依據(jù)狀況準(zhǔn)時修訂，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本預(yù)案相關(guān)要求，結(jié)合本地實際狀況，制定和完善本地區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案，并報市糧食局備案。
7.2預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
糧食應(yīng)急預(yù)案5
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》和國家安監(jiān)總局辦公室下發(fā)的《關(guān)于貫徹實施〈生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法〉的通知》（安監(jiān)總廳應(yīng)急[20xx]84號）及中儲糧總公司、黑龍江分公司關(guān)于防汛工作統(tǒng)一部署的要求，為最大限度減輕汛期洪澇災(zāi)難對國家財產(chǎn)和人民生命平安造成的危害，保證在發(fā)生水澇災(zāi)難時，準(zhǔn)時救災(zāi)，削減糧食、倉儲設(shè)施、人員、機械設(shè)備等財產(chǎn)的損失,高效有序地開展防汛救災(zāi)和糧食救助工作，結(jié)合我?guī)鞂嶋H狀況，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以減輕災(zāi)難對國家財產(chǎn)和人民生命平安危害為目標(biāo)，根據(jù)統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)的原則，在洪水汛雨到來之時，儲糧倉房無坍塌，儲存糧食無水浸，危重險情無傷亡。確保庫存糧食平安度汛。
二、用法范圍
本預(yù)案適用于中心儲備糧建三江直屬庫。
三、組織機構(gòu)和職責(zé)
為加強防汛減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，糧庫成立防汛搶險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作辦公室和工作組。
1、防汛搶險工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：楊文
副組長：陳世江、李振杰
成員：牛集、譚志華、譚銀貴、楊大勇、濮學(xué)友、陳輝、周雄偉、王建新、鄭福貴、趙書東、張洪利。
2、工作辦公室：平常工作設(shè)在主任辦公室，應(yīng)急搶險指揮中心設(shè)在常務(wù)辦公室。職責(zé)是負責(zé)實行上級領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，指導(dǎo)和下達任務(wù)；把握險情及險情動態(tài)；擬定抗洪搶險臨時條令、指令；協(xié)調(diào)解決各方面的工作，保證搶險工作的順當(dāng)進行；接待上級和外地來單位搶險人員等項工作。
3、后勤服務(wù)組：由糧庫后勤人員組成，辦公室負責(zé)。職責(zé)是做好藥品、醫(yī)療設(shè)備預(yù)備和臨時治療點的預(yù)備；受災(zāi)搶險時按糧庫防汛搶險指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一支配，進行傷員醫(yī)治、轉(zhuǎn)移和登記工作。負責(zé)做好搶險隊伍的后勤供給工作，備好肯定的.食品，盡可能保證一線搶險職工的正常就餐，同時做好搶險職工的家屬安撫工作，解決搶險職工后顧之憂，保證搶險任務(wù)順當(dāng)完成。
4、治安保衛(wèi)組：由糧庫保衛(wèi)人員組成。職責(zé)是搞好重要設(shè)備、設(shè)施的平安保衛(wèi)工作；幫助有關(guān)部門穩(wěn)定轄區(qū)的社會治安，督促糧庫所屬有關(guān)部門檢查和落實易燃、易爆危急物品的保管；切實做好消防工作，防止發(fā)生火災(zāi)事故。
5、物資供應(yīng)組：由糧庫倉儲科人員組成。職責(zé)是做好物資、倉庫的修理加固工作；備足防汛搶險物資和設(shè)備，并建立臺帳，專項專人保管；搞好災(zāi)后搶險工程用法的物資供應(yīng)；建立健全防汛物資管理制度。
6、交通運輸組：由糧庫小車班人員組成。職責(zé)是對車輛狀
況進行檢查、修理，確保車輛隨時處于良好備用狀態(tài)；做好汛期值班車輛和備用車輛的支配，隨時待命待發(fā)；災(zāi)后緊急調(diào)度車輛，保證糧庫指揮系統(tǒng)和搶險用車的統(tǒng)一調(diào)配；確保搶險人員、物資的運輸和傷員搶救。
7、技術(shù)保障組：由機修設(shè)備部人員組成。職責(zé)是按防汛要求擬定檢查、維護設(shè)備等造成生產(chǎn)、通訊、生活設(shè)施的搶修和人員平安轉(zhuǎn)移預(yù)案；組織防洪搶修隊伍，受災(zāi)后在最短時間內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場擬定搶修方案，通過一切手段，盡快復(fù)原生產(chǎn)、生活。
8、宣揚組：由辦公室組成。職責(zé)是組織好防汛減災(zāi)和防洪搶險的宣揚活動，穩(wěn)定職工心情，依據(jù)上級指示進行宣揚報道。工作辦公室和工作組領(lǐng)導(dǎo)、成員的聯(lián)系電話見附表。
四、防汛物資預(yù)備
系統(tǒng)各單位要切實備好沙袋、蓬布（塑料布）、鐵鍬、抽水泵、雨衣、雨鞋、應(yīng)急燈、應(yīng)急車輛等防汛物資，并依據(jù)各自狀況配足配齊、放置到位，明確保管人。
五、防汛救災(zāi)預(yù)警等級
依據(jù)汛期的降雨量和沿河糧庫所在區(qū)域內(nèi)河流量的狀況，救災(zāi)預(yù)警分為三級；
1、天氣預(yù)報中到大雨，降雨量在20—30毫米為三級；
2、天氣預(yù)報大雨到暴雨，降雨量在30—50毫米為二級；
3、天氣預(yù)報暴雨，24小時降雨量在50毫米以上，3小時降雨量在25毫米以上。
六、預(yù)案啟動前的預(yù)備
1、建立和完善防汛工作責(zé)任制
在汛期到來前，依據(jù)上級部門的要求，復(fù)原和健全各級防汛領(lǐng)導(dǎo)組織，制定防汛工作方案，配足人員，做到平常抓防，緊急時能搶。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實做到思想到位，組織到位，職責(zé)到位，指揮到位。做到抓早、抓緊、抓實。并要嚴(yán)格執(zhí)行值班值宿制度，建立對上對下的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，做到責(zé)任明確，工作落實。同時要加強與當(dāng)?shù)胤姥础庀蟮炔块T聯(lián)系，互通情報，親密協(xié)作，設(shè)專人按時聽取氣象預(yù)報，做好記錄。各單位要依據(jù)實際狀況，預(yù)備好自救的物資，防患于未然。
2、仔細做好汛前檢查工作
各單位要加大防汛工作管理力度，并立刻組織有主要領(lǐng)導(dǎo)參與的汛前檢查，查制度、查崗位責(zé)任制、查防雨防雷設(shè)施是否齊全，對存在的問題和各種隱患要準(zhǔn)時實施措施加以解決。對低凹地段的糧食，要查清貨位，結(jié)合調(diào)出、銷售、整理形態(tài)，在主汛期到來之前，全部轉(zhuǎn)移出去；露天存放的囤、垛肯定要墊高苫嚴(yán)，確保糧食平安；對庫內(nèi)排水溝渠、沉水井要快速清理疏通，修理好防汛水泵、機具、配足動力，防止發(fā)生積水內(nèi)澇；對現(xiàn)有險倉、險房、險墻要抓緊時間搶修，防止倒塌傷人；對避雷設(shè)施要進行檢測，防止雷擊引發(fā)火災(zāi)。
七、預(yù)案的啟動
依據(jù)汛期中汛情的實際狀況，防汛搶險工作小組決定啟動應(yīng)急預(yù)案�？焖俨渴鹬笓]全系統(tǒng)的防汛救災(zāi)工作。
1、當(dāng)三級預(yù)警時,各個崗位的防汛人員都要到位，值班人員要快速組織人員準(zhǔn)時檢查疏通排水管道、檢測地面積水狀況，開動強排設(shè)備進行排澇，準(zhǔn)時向上級部門報告狀況。
2、當(dāng)二級預(yù)警時，啟動“建三江直屬庫防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案”，準(zhǔn)時向防汛搶險工作小組報告狀況，搶險搶救隊待命，預(yù)備隨時搶險救災(zāi)。
3、當(dāng)一級預(yù)警時，在搶險防汛工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，親密凝視汛情的進展。假如發(fā)生災(zāi)難，組織人力，搶險救災(zāi)，搶運被雨濕、水淹的糧食，并準(zhǔn)時向上級防汛工作小組報告狀況
八、受災(zāi)后的應(yīng)急行動預(yù)案
1、破壞性洪災(zāi)發(fā)生后，糧庫防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組即時行使防汛救災(zāi)指揮系統(tǒng)的職能，快速部署搶險工作。
2、技術(shù)保障組必需在洪災(zāi)后立刻組織搶險人員實施一切有效措施，根據(jù)制訂的工作挨次，盡快溝通公司指揮部與上組機關(guān)及公司所屬各主要部門之間的通訊聯(lián)系，切實保障災(zāi)情上報、抗洪搶險指揮和信息反饋工作。
3、各搶險組必需在洪災(zāi)后半小時內(nèi)立刻派出搶險隊伍，根據(jù)制定的挨次快速對設(shè)施進行搶修復(fù)原工作。
4、物資供應(yīng)組和交通運輸組要立刻調(diào)運搶險物資和運輸車輛，依據(jù)糧庫防汛搶險指揮部的指令和要求，配合各搶險隊伍，保障人員及物資的緊急準(zhǔn)時調(diào)運。
糧食應(yīng)急預(yù)案6
一、總體要求
（一）為全面提高應(yīng)對各種重大案件的力量，加強糧食宏觀調(diào)控，保證市場發(fā)生特別波動狀況下的糧食供應(yīng)，滿足社會消費需求，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。
�。ǘ┍绢A(yù)案適用于重點區(qū)域或全縣范圍內(nèi)發(fā)生下列糧食供應(yīng)狀況：
1、在當(dāng)時糧食價格水平下，市場糧價不正常漲幅達30—50%；
2、因特大災(zāi)難如水、旱、地震、疫情等造成市場激劇波動；
3、市場糧食質(zhì)量消失嚴(yán)峻問題，影響社會安定；
4、其他危及糧食市場供應(yīng)的特別狀況。
�。ㄈ┘Z食平安大事應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)
�、窦墸t色）：由于戰(zhàn)斗、病疫、自然災(zāi)難、國際封鎖以及其他突發(fā)大事危及糧食市場供應(yīng)，造成糧食市場激劇波動，消失糧食供給危機。
�、蚣墸ǔ壬菏袌黾Z食供應(yīng)緊急，主要糧食零售價格不正常漲幅達30—50%。
�、蠹墸S色）：本轄區(qū)市場糧食質(zhì)量發(fā)生嚴(yán)峻問題、消失居民排隊急購糧食現(xiàn)象，主要糧食品種消失脫銷斷檔，影響社會穩(wěn)定。
Ⅳ級（蘭色）：達不到Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)的。
（四）本預(yù)案的主要任務(wù)是實行縣委、縣政府關(guān)于加強糧食市場調(diào)控的政策措施，負責(zé)糧食的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。
�。ㄎ澹┘Z食行政管理部門、國有糧食企業(yè)、從事糧食收購、生產(chǎn)、加工、銷售的經(jīng)營主體都有履行本預(yù)案的義務(wù)。
二、應(yīng)急保障機構(gòu)及職責(zé)
�。ㄒ唬┰O(shè)立縣糧食應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工業(yè)和商務(wù)局，負責(zé)日常工作。
�。ǘ⿷�(yīng)急保障機構(gòu)的主要職責(zé)：
1、協(xié)調(diào)、指揮重大案件中全縣國有糧食企業(yè)的糧源，把握從事成品糧加工、生產(chǎn)、銷售主體的經(jīng)營和庫存狀況，保證特別時期的糧油調(diào)撥和緊急供應(yīng)支配，監(jiān)控糧食市場供應(yīng)。
2、組織完成縣委、縣政府、市糧食局下達的各項調(diào)控糧食市場任務(wù)。
3、開展糧情及市場供應(yīng)狀況宣揚，為群眾供應(yīng)糧食市場動態(tài)信息及糧食平安信息詢問服務(wù)。
4、親密關(guān)注駐榆部隊等重點單位的糧食供應(yīng)。
5、檢查督促糧食經(jīng)營者做好糧食應(yīng)急保障的各項預(yù)備工作。
�。�1）國有糧食企業(yè)
發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，建立縣級儲備糧體系，保證各級儲備糧的儲存平安，保障所轄區(qū)的市場糧油供應(yīng)。在緊急狀況下，調(diào)得動、用得上、擔(dān)當(dāng)糧油的緊急供應(yīng)任務(wù)。
�。�2）從事糧油生產(chǎn)、加工的企業(yè)
在緊急狀況下，擔(dān)當(dāng)縣政府、縣工業(yè)和商務(wù)局下達的各項加工應(yīng)急任務(wù)。
�。�3）從事糧食收購、銷售的經(jīng)營者糧食收購、銷售、經(jīng)營者必需儲存必要的糧食庫存量，在緊急狀況下，服從全縣糧食應(yīng)急預(yù)案的供應(yīng)任務(wù)。
�。ㄈ┤h糧食系統(tǒng)要堅持24小時值班制度，由領(lǐng)導(dǎo)帶班，做到政令、信息暢通。緊急狀況隨時向縣委、縣政府和縣工業(yè)和商務(wù)局報告，不得誤報、瞞報、緩報。報告電話：5221726傳真：5237677
三、應(yīng)急保障措施
�。ㄒ唬└纳茙齑婕Z源。應(yīng)急時期供應(yīng)的糧源，主要為小麥粉、菜籽油。以糧管所為單位，商品糧源周轉(zhuǎn)庫存不少于當(dāng)?shù)厝齻�月的正常需求量，成品糧油周轉(zhuǎn)庫存不少于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民一個月的正常消費量。當(dāng)?shù)厣唐芳Z源不足時，應(yīng)立刻補足。
�。ǘ┱{(diào)動準(zhǔn)時到位�？h內(nèi)調(diào)劑糧源，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)到位，市內(nèi)選購糧源應(yīng)在五日內(nèi)到位，省內(nèi)選購或調(diào)劑糧源應(yīng)在十日內(nèi)到位。
�。ㄈ┩晟乒⿷�(yīng)機制。應(yīng)急糧食供應(yīng)要充分發(fā)揮國有糧食部門現(xiàn)有購銷網(wǎng)點的作用，現(xiàn)有網(wǎng)點不足的，選擇一部分經(jīng)營規(guī)范、衛(wèi)生環(huán)境好、管理嚴(yán)格的'私營糧油經(jīng)銷點，托付其擔(dān)當(dāng)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。
各供應(yīng)網(wǎng)點原則上按市場價格放開供應(yīng)。當(dāng)消失群眾排隊大量搶購，市場糧價大幅度上漲、庫存不能保障市場供應(yīng)時，由政府決定實行最高限價或限量購買的方法。
�。ㄋ模╅_展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各糧食銷售企業(yè)要牢固樹立大局意識，努力做到庫存糧油和服務(wù)措施準(zhǔn)時到位，遇到搶購等突發(fā)性狀況，要延長營業(yè)時間，增加營業(yè)人員，并向社會和群眾做出價格承諾、質(zhì)量承諾、數(shù)量承諾。即穩(wěn)定銷售價格，不哄抬糧價；保證糧食質(zhì)量，不摻雜使假；改善糧食庫存，不脫銷斷供。
（五）嚴(yán)格供應(yīng)紀(jì)律。在應(yīng)急保障時期，對不執(zhí)行糧食調(diào)撥方案，不接受加工和供應(yīng)任務(wù)，不按時完成糧食調(diào)撥、加工任務(wù)的，勾結(jié)不法商販哄抬糧價的糧食經(jīng)營者，依據(jù)情節(jié)輕重對責(zé)任人和主要負責(zé)人賜予黨紀(jì)政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)峻造成嚴(yán)峻后果的，依照法律和有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
四、應(yīng)急工作程序
（一）糧食行政管理部門依據(jù)預(yù)警信息，準(zhǔn)時向縣政府匯報糧食供應(yīng)狀況類型及其改變進展趨勢，建議啟動全縣或區(qū)域糧食應(yīng)急預(yù)案。
（二）糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后的分工
1、工業(yè)和商務(wù)局
負責(zé)在規(guī)定時限內(nèi)上報縣政府。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)、部署大事發(fā)生地的全部糧食經(jīng)營者，做好庫存糧油的合理配置，依據(jù)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)當(dāng)應(yīng)急供應(yīng)。
2、糧食生產(chǎn)、加工企業(yè)，擔(dān)當(dāng)縣政府、縣工業(yè)和商務(wù)局下達的應(yīng)急加工任務(wù)。
3、糧食收購、銷售的經(jīng)營者，在縣工業(yè)和商務(wù)局核清庫存的狀況下，上報縣政府后，擔(dān)當(dāng)應(yīng)急任務(wù)，服從縣政府的統(tǒng)一支配和調(diào)度。
�。ㄈ⿷�(yīng)急保障預(yù)案啟動后，全縣糧食系統(tǒng)要把工作重點快速轉(zhuǎn)移到應(yīng)急保障工作上來。全行業(yè)動員，各營運環(huán)節(jié)響應(yīng)，二十四小時內(nèi)，應(yīng)急區(qū)域內(nèi)的糧源、網(wǎng)點、人員、車輛，應(yīng)急措施都要布署就緒，有序運轉(zhuǎn)。本系統(tǒng)的車輛由縣工業(yè)和商務(wù)局統(tǒng)一造冊登記，統(tǒng)一調(diào)度用法，必要時緊急調(diào)集社會運力，保障運輸力量。
（四）全系統(tǒng)要準(zhǔn)時開展宣揚活動，向廣闊消費者發(fā)布真實信息，保質(zhì)保量做好應(yīng)急供應(yīng)，安定人心，穩(wěn)定社會。
五附則
（一）本預(yù)案由縣工業(yè)和商務(wù)局負責(zé)說明。
（二）本預(yù)案自縣政府公布之日起實施。
糧食應(yīng)急預(yù)案7
依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和省、市糧食局有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合如東糧食系統(tǒng)實際，特制定，如東縣糧食局防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案如下：
一、預(yù)案目的：
為了提高全縣糧食系統(tǒng)防汛救災(zāi)力量和統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)力量，保證全系統(tǒng)汛期抗災(zāi)救險工作有序高效進行，削減災(zāi)難損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)和全部庫存糧食的平安。
二、工作原則：
1、堅持執(zhí)行“平安第一，以防為主，常備不懈，全力搶險”的防汛工作方針，切實落實防汛防臺的各項防范措施，不斷提高全系統(tǒng)防汛救災(zāi)工作力量。
2、防汛工作以確保人身平安和各級儲備糧、國家最低價收購糧食平安為首要目標(biāo)，全體員工樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想。
3、防汛工作實行縣糧食局及下屬糧食購銷企業(yè)分級負責(zé)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。
4、防汛工作根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，因庫制宜、突出重點、兼顧一般，局部利益服從全局利益。
三、組織機構(gòu)：
縣糧食局成立防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮部，下設(shè)應(yīng)急指揮組、通訊聯(lián)絡(luò)組、物資保障組、應(yīng)急搶險組、后勤保障組，下屬各糧食購銷企業(yè)也相應(yīng)成立防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組。
縣局防汛應(yīng)急指揮總指揮由局長劉杰擔(dān)當(dāng)，副總指揮由分管局長楊杰擔(dān)當(dāng)，指揮部成員由各科室負責(zé)人和各糧食購銷企業(yè)負責(zé)人組成。
四、工作職責(zé)：
1、縣糧食局應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：根據(jù)國家有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)，制定和完善本系統(tǒng)防汛應(yīng)急預(yù)案，討論分析全系統(tǒng)防汛工作形勢，發(fā)布汛期信息，檢查指導(dǎo)下屬企業(yè)防汛防臺工作，督促整改薄弱環(huán)節(jié)，組織和幫助企業(yè)重大災(zāi)難救援和善后處理工作，對重大災(zāi)難事故進行調(diào)查處理，并按規(guī)定上報各相關(guān)部門。具體職責(zé)分為：
�、賾�(yīng)急指揮組：決定啟動和終止預(yù)案，部署預(yù)案實施，統(tǒng)一指揮防汛救災(zāi)重大事故應(yīng)急救援工作。
�、谕ㄓ嵚�(lián)絡(luò)組：準(zhǔn)時把握和發(fā)布汛期雨情、水情和災(zāi)情動態(tài)，向下傳達縣局防汛指揮部的指令，向上準(zhǔn)時報告汛情災(zāi)情，確保汛期24小時上下信息，隨時暢通。
�、畚镔Y保障組：組織、選購、保管各種防汛器材，各糧食購銷企業(yè)必需配備必要的防汛器材，縣局中心庫（潮橋國儲庫）已備足麻袋5000條、編織袋10000條，油布20塊，推車15輛等應(yīng)急防汛器材，由局防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度用法。
�、軕�(yīng)急搶險組：全系統(tǒng)已建立救災(zāi)搶險組7個，當(dāng)發(fā)生一般災(zāi)情時，由各企業(yè)自救，當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)情時，由指揮部統(tǒng)一調(diào)配用法，以最快速度參與救災(zāi)搶險行動。
�、莺笄诒Ｕ辖M：主要組織做好受災(zāi)區(qū)域的生活保障、糧食供應(yīng)、人員搶救、衛(wèi)生防疫、治安管理、善后重建等工作。
2、各企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé)：
服從執(zhí)行縣局防汛應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，制定本單位的.防汛工作預(yù)案并組織實施，成立應(yīng)急抗災(zāi)組織和搶險救災(zāi)隊伍，開展汛期常識培訓(xùn)和救災(zāi)預(yù)案演習(xí)，提前做好搶險救災(zāi)物資預(yù)備和日常維護工作，當(dāng)消失重大汛情時，自動啟動應(yīng)急預(yù)案，快速組織現(xiàn)場搶險救災(zāi)工作，并做好善后處理等工作，各企業(yè)是第一責(zé)任主體。
五、災(zāi)情分級：
依據(jù)我縣的地理位置和氣候特點，結(jié)合糧食購銷企業(yè)的實際，防汛防臺災(zāi)情分為二級。
1、一級災(zāi)情（重大災(zāi)情）：患病洪澇災(zāi)難，一次造成經(jīng)濟損失10萬以上，及造成人員重傷或死亡事故的。
2、二級災(zāi)情（一般災(zāi)情）：患病洪澇災(zāi)難，一次造成經(jīng)濟損失10萬以下，且無人員傷亡的。
六、響應(yīng)行動：
1、預(yù)報發(fā)生二級災(zāi)情（一般災(zāi)情）。 ①各糧食購銷企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)組，準(zhǔn)時啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，實施相應(yīng)的應(yīng)急措施，全方位做好各種平安防護工作，重點加強儲糧平安防護和危急房屋的防護，對地處低洼、易遭洪澇的糧食準(zhǔn)時移庫，危急房屋住人及存入貴重物品的快速轉(zhuǎn)移。
②各單位（所、庫、站）執(zhí)行24小時日夜值班制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)輪值帶班，隨時把握汛期、水情和災(zāi)情改變動態(tài)，準(zhǔn)時作出應(yīng)急部署。
③當(dāng)發(fā)生險情時，各單位防汛領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)人，要立刻趕赴現(xiàn)場，全力組織指揮防汛搶險工作，準(zhǔn)時排解險情，并將險情和救災(zāi)狀況準(zhǔn)時報告縣局防汛救災(zāi)指揮部。
2、預(yù)報發(fā)生一級災(zāi)情（重大災(zāi)情）。
�、俑髌髽I(yè)立刻啟動應(yīng)急預(yù)案，防汛領(lǐng)導(dǎo)組全體人員立刻趕赴現(xiàn)場，全力指揮組織搶險救災(zāi)工作，實施一切必要措施，全力掌握險情，并準(zhǔn)時向縣局防汛指揮部和所在地人民政府報告狀況。
�、诳h局應(yīng)急指揮部接到災(zāi)情報告后，立刻召開緊急會議，作出應(yīng)急部署，緊急調(diào)撥防汛物資，支配運輸車輛和組織搶險隊伍，快速趕赴現(xiàn)場，為糧食平安轉(zhuǎn)移和防汛物資準(zhǔn)時到位供應(yīng)有力保障。
�、劭h局防汛救災(zāi)指揮部由總指揮或副總指揮帶隊，帶領(lǐng)工作組，立刻奔赴一線指揮救災(zāi)，依據(jù)災(zāi)情，快速開呈現(xiàn)場處置和各項救援工作，動員和組織全局力氣進行準(zhǔn)時救援，把災(zāi)難損失削減到最小程度，同時，按規(guī)定將災(zāi)情上級主管部門和當(dāng)?shù)卣块T，必要時，準(zhǔn)時向當(dāng)?shù)厝嗣裾笤?/p>
七、責(zé)任追究：
根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，防汛救災(zāi)工作實行責(zé)任逐級追究制。對在防汛搶險工作中表現(xiàn)突出的集體和個人賜予表彰和嘉獎。對在防汛工作中，玩忽職守造成損失的，上級主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲追究當(dāng)事人的崗位責(zé)任，并視其情節(jié)輕重，賜予相應(yīng)的經(jīng)濟懲罰和行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。
二○○八年三月
糧食應(yīng)急預(yù)案8
1總則
1.1編制目的及依據(jù)
為有效監(jiān)測和掌握各類突發(fā)大事或其他緣由引起的糧食市場特別波動，確保糧食市場供應(yīng)，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護正常的社會秩序和社會穩(wěn)定，依據(jù)《糧食流通管理條例》和《贛州市糧食應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.2適應(yīng)范圍
本預(yù)案適用于本縣轄區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的糧食應(yīng)急狀態(tài)，需要由縣人民政府負責(zé)處置或者參加處置的對原糧及成品糧（含食用油，下同）選購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對工作。
1.3工作原則
�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)。根據(jù)糧食工作各級政府負責(zé)制要求，縣政府制定糧食應(yīng)急機制。當(dāng)消失區(qū)域性糧食緊急狀況時切實擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，實施應(yīng)急措施，穩(wěn)定糧食市場以保持社會穩(wěn)定，同時，立刻報告上一級政府。縣各有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案明確的糧食事權(quán)，各負其責(zé)。
�。�2）科學(xué)監(jiān)測，預(yù)防為主。要提高防范突發(fā)公共大事的意識，加強對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，消失前兆準(zhǔn)時預(yù)報，提前做好應(yīng)對預(yù)備，防患于未然。
�。�3）反應(yīng)準(zhǔn)時，處置果斷。消失糧食應(yīng)急狀態(tài)要立刻做出反應(yīng)，準(zhǔn)時報告有關(guān)狀況，并快速實施相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實效。
2組織機構(gòu)和職責(zé)
2.1縣糧食應(yīng)急指揮部
總指揮：縣政府分管副縣長。
副總指揮：縣政府辦公室主任、縣糧食流通服務(wù)中心主任。
成員：由縣糧食、發(fā)改委、財政、物價、工商、農(nóng)發(fā)行、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通、公安等部門負責(zé)人組成。
2.1.1縣糧食應(yīng)急指揮部職責(zé)
�。�1）負責(zé)糧食應(yīng)急狀態(tài)下的糧源支配和調(diào)撥，糧食加工的支配與協(xié)調(diào)，糧食供應(yīng)的資金調(diào)度與協(xié)調(diào)，市場糧食質(zhì)量的監(jiān)控；
�。�2）負責(zé)組織完成縣委、縣政府及市農(nóng)糧局下達的其他糧食調(diào)控、加工特別供應(yīng)任務(wù)；
（3）負責(zé)向上級主管部門報告事態(tài)進展改變狀況，提出動用縣市級儲備糧的看法和動用省級儲備糧的建議；
（4）負責(zé)組織有關(guān)部門維護糧食市場秩序，查處囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和侵害消費者權(quán)益的行為；
�。�5）對縣有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作進行督查和指導(dǎo)。
2.1.2縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)
縣糧食應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在縣糧食流通服務(wù)中心，由縣糧食流通服務(wù)中心分管業(yè)務(wù)的副主任兼任辦公室主任。辦公室內(nèi)設(shè)糧源供應(yīng)協(xié)調(diào)組，資金協(xié)調(diào)組，加工協(xié)調(diào)組，市場、價格和質(zhì)量監(jiān)控組，宣揚和信息監(jiān)控組等5個工作組。
應(yīng)急指揮部辦公室擔(dān)當(dāng)以下職責(zé)：
（1）依據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全縣糧食市場動態(tài)，向縣糧食應(yīng)急指揮部提出相應(yīng)的行動建議；
�。�2）依據(jù)縣糧食應(yīng)急指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位和縣政府有關(guān)部門開展應(yīng)急工作；
�。�3）綜合有關(guān)狀況，代縣政府起草平抑糧食市場、穩(wěn)定糧食供應(yīng)秩序的有關(guān)文件；
�。�4）幫助有關(guān)部門核定實施本預(yù)案應(yīng)急行動的各項費用開支，提出對實施預(yù)案單位和個人的獎懲看法；
�。�5）完成縣糧食應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.1.3糧食應(yīng)急指揮部辦公室內(nèi)設(shè)工作組職責(zé)
�。�1）糧源供應(yīng)協(xié)調(diào)組由縣糧食、發(fā)改委、財政、農(nóng)發(fā)行、交通、公安等部門組成。負責(zé)糧源的組織、支配、調(diào)撥，提出動用縣級、市級或省級儲備糧的初步建議。由縣糧食流通服務(wù)中心牽頭負責(zé)，其中糧食調(diào)撥的車輛調(diào)度和交通保障分別由縣交通、公安部門負責(zé)。
�。�2）資金協(xié)調(diào)組由縣糧食、財政、農(nóng)發(fā)行等部門組成。負責(zé)糧食收購、加工、供應(yīng)的資金調(diào)度和保障。由縣農(nóng)發(fā)行牽頭負責(zé)。
（3）加工協(xié)調(diào)組由縣糧食、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門組成。負責(zé)糧食加工的支配調(diào)度，糧食加工質(zhì)量的監(jiān)控。由縣糧食流通服務(wù)中心牽頭負責(zé)。
�。�4）市場、價格和質(zhì)量監(jiān)控組由縣工商、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、糧食等部門組成。負責(zé)維護糧食市場秩序，查處囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序、侵害消費者權(quán)益的行為。由縣工商局牽頭負責(zé)。
（5）宣揚和信息監(jiān)控組由縣糧食、發(fā)改委、財政、物價、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門組成。負責(zé)糧食調(diào)控政策的發(fā)布、宣揚，以及糧食市場信息的收集與市場動態(tài)的監(jiān)控。由縣糧食流通服務(wù)中心牽頭負責(zé)。
3預(yù)警監(jiān)測
3.1市場監(jiān)測
建立糧食市場信息網(wǎng)點和信息報告制度。在縣城范圍內(nèi)確定2-3家有代表性的糧食銷售網(wǎng)點為市場信息監(jiān)控點，實行信息報告制度。
3.2應(yīng)急報告
各市場信息監(jiān)控點在發(fā)覺市場糧食價格超過平常銷售價格20%以上幅度的非正常波動，或消失群眾搶購糧食等非正常狀況的1小時內(nèi)，應(yīng)向縣糧食流通服務(wù)中心報告�？h糧食流通服務(wù)中心在準(zhǔn)時核實狀況后的1小時內(nèi)，向縣政府和上一級糧食主管部門報告，并依據(jù)市場消失的狀況，提出是否啟動本級應(yīng)急調(diào)控預(yù)案的建議。在啟動應(yīng)急調(diào)控預(yù)案期間，各信息監(jiān)
4控點和執(zhí)行應(yīng)急調(diào)控預(yù)案的糧食銷售網(wǎng)點必需每日向縣糧食流通服務(wù)中心報告當(dāng)日的庫存量、銷售量和市場價格等狀況。對拒不執(zhí)行信息報告制度的網(wǎng)點，將取消應(yīng)急調(diào)控預(yù)案糧食銷售網(wǎng)點的資格，并由縣糧食流通服務(wù)中心提請縣工商行政管理部門取消其糧食經(jīng)營資格。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)程序
消失糧食市場特別波動時，縣糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)立刻討論分析，指導(dǎo)有關(guān)部門快速實施措施穩(wěn)定市場。確認(rèn)消失糧食應(yīng)急狀態(tài)時，要根據(jù)縣糧食應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，立刻做出應(yīng)急反應(yīng)，對應(yīng)急工作進行支配部署，并向市糧食應(yīng)急指揮部辦公室報告。
4.2對省級、市級糧食應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)
消失省級、市級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，縣應(yīng)急委員會啟動本預(yù)案，并服從省、市糧食應(yīng)急工作指揮部的指揮。
4.3縣級應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1消失縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，縣糧食應(yīng)急指揮部必需根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，在接到有關(guān)信息報告后，立刻向縣政府上報有關(guān)狀況（最遲不超過4個小時），請示啟動本預(yù)案，并實施相應(yīng)措施，對應(yīng)急工作做出支配部署。
4.3.2縣政府批準(zhǔn)啟動預(yù)案后，縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室實行24小時值班制度，由領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保政令和信息暢通。縣糧食流通服務(wù)中心必需每日向縣政府和上級糧食主管部門報告本縣糧食庫存量、加工量、銷售量和市場價格狀況，不得漏報、瞞報、遲報。
4.3.3啟動本預(yù)案后，縣糧食應(yīng)急指揮部立刻進入應(yīng)急狀態(tài)，各成員單位主要負責(zé)人應(yīng)立刻組織有關(guān)人員根據(jù)本單位的職責(zé)，快速落實各項應(yīng)急措施。
�。�1）糧源的組織與支配。用于應(yīng)急調(diào)控供應(yīng)的糧食，主要是大米（含稻谷）。市場應(yīng)急供應(yīng)，首先應(yīng)當(dāng)支配國有糧食購銷企業(yè)庫存商品糧；
國有糧食購銷企業(yè)庫存商品糧不足時，向縣人民政府申請批準(zhǔn)動用縣級儲備糧；當(dāng)縣級儲備糧不足時，向市農(nóng)糧局申請動用本縣市級儲備糧；當(dāng)本縣及本
5縣市級儲備糧不足全縣非農(nóng)業(yè)人口10日供應(yīng)量時，向市農(nóng)糧局申請調(diào)入商品糧或通過市農(nóng)糧局向省糧食局申請動用省級儲備糧。動用市、省級儲備糧必需逐級上報，經(jīng)市、省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
�。�2）糧食調(diào)撥。應(yīng)急調(diào)控期間的糧食調(diào)撥方案由縣糧食流通服務(wù)中心提出，并向上級申請落實。用于應(yīng)急調(diào)控的糧食，無論用法商品糧或儲備糧，均實行調(diào)撥令。調(diào)撥令由縣糧食流通服務(wù)中心以正式文件或傳真電報形式下達，特別狀況下以電話通知形式下達（以電話通知形式下達的，應(yīng)隨后補發(fā)正式文件）�？h國有糧食購銷企業(yè)必需無條件地服從糧食主管部門下達的調(diào)撥令，按時完成調(diào)撥任務(wù)。
�。�3）糧食加工�？h糧食流通服務(wù)中心依據(jù)實際狀況，選擇1-2家生產(chǎn)條件好、生產(chǎn)力量強并獲得生產(chǎn)準(zhǔn)入資格的糧食加工企業(yè)作為應(yīng)急調(diào)控糧食的定點加工企業(yè)（日產(chǎn)量應(yīng)不低于100噸）。在特別狀況下，非定點加工企業(yè)也應(yīng)接受縣政府指令，加工應(yīng)急糧食。
本預(yù)案啟動后，縣糧食流通服務(wù)中心依據(jù)市場需求狀況和縣政府的指令，對定點加工企業(yè)下達應(yīng)急調(diào)撥指令性加工任務(wù)，加工企業(yè)必需服從加工指令，主動投入生產(chǎn)。定點加工企業(yè)因人員、資金、原糧等問題臨時停產(chǎn)的，由縣糧食主管部門協(xié)調(diào)，快速復(fù)原生產(chǎn)。定點糧食加工企業(yè)可與糧食購銷企業(yè)簽訂合同，接受托付加工，由糧食購銷企業(yè)為加工企業(yè)供應(yīng)原糧，加工企業(yè)加工成品糧后，由糧食購銷企業(yè)批發(fā)銷售至各零售網(wǎng)點。
�。�4）市場供應(yīng)。應(yīng)急糧食供應(yīng)要充分發(fā)揮國有糧食系統(tǒng)現(xiàn)有零售網(wǎng)點的作用。當(dāng)國有糧食網(wǎng)點無法滿足應(yīng)急供應(yīng)需求時，由縣糧食流通服務(wù)中心選擇主體合法、條件相對完善的零售點作為應(yīng)急糧食供應(yīng)點，托付其擔(dān)當(dāng)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。定點供應(yīng)點根據(jù)市場價或縣有關(guān)部門核定的價格供應(yīng)成品糧，必要時，經(jīng)縣人民政府決定，可實行最高限價或憑有關(guān)證件限量購買方法，限量標(biāo)準(zhǔn)由縣糧食流通服務(wù)中心依據(jù)糧食庫存和市場供應(yīng)狀況提出看法，報縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
�。�5）應(yīng)急糧食供應(yīng)價格。國有糧食購銷企業(yè)庫存的商品糧，根據(jù)順價銷售的原則作價出庫，不得虧本銷售，也不準(zhǔn)借機牟取暴利。儲備糧根據(jù)
6儲存成本加出庫費用(含運輸、包裝、裝卸費用等)作價。糧食加工企業(yè)根據(jù)合理的原則核算加工費用。零售企業(yè)根據(jù)進價加微利的原則供應(yīng)成品糧。對其他自行組織貨源的品種(包括面粉、面條、粉干、食油等)，必要時實行進銷差率掌握，以不超過10%為限。糧食出庫費用、加工費用和零售費用標(biāo)準(zhǔn)，由縣糧食流通服務(wù)中心會同物價局、財政局、農(nóng)發(fā)行核定，報縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報市農(nóng)糧局、物價局、財政局、農(nóng)發(fā)行備案。
4.4應(yīng)急終止
糧食應(yīng)急狀態(tài)消退后，縣糧食應(yīng)急指揮部要向縣人民政府提出終止實施縣級糧食應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，準(zhǔn)時終止實施應(yīng)急措施，復(fù)原正常秩序。
5應(yīng)急保障
5.1糧食儲備
5.1.1完善省、市級糧食儲備。根據(jù)《糧食流通管理條例》的要求，進一步爭取上級支持，完善省、市級糧食儲備制度，保持必要的儲備規(guī)模，增加對我縣糧食市場特別波動的防范意識和應(yīng)對力量。
5.1.2建立地方糧食儲備。在穩(wěn)定我縣現(xiàn)有省級、市級儲備糧規(guī)模的基礎(chǔ)上，建立縣本級糧食儲備制度，逐步增加縣級儲備規(guī)模，由縣國有糧食購銷企業(yè)代收代儲。儲備費用、利息和輪換費用參照省、市儲備糧標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，列入縣級糧食風(fēng)險基金包干預(yù)算。
5.1.3保持經(jīng)營企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存量。全部糧食經(jīng)營企業(yè)都要根據(jù)《糧食流通管理條例》的要求，保持必要的糧食周轉(zhuǎn)庫存量，并擔(dān)當(dāng)省級人民政府規(guī)定的最低和最高庫存量義務(wù)�？h糧食行政管理部門要加強對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存狀況的監(jiān)督檢查。
5.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)
5.2.1補貼資金。凡是執(zhí)行應(yīng)急調(diào)控預(yù)案調(diào)運、銷售和經(jīng)政府決定執(zhí)行限價銷售的糧食，其價格低于成本價而產(chǎn)生的差價部分及其它相關(guān)的合理費用，經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)后，由縣糧食風(fēng)險基金賜予補貼，或由縣財政予以補貼。
5.2.2糧食調(diào)撥資金�？h糧食購銷企業(yè)因執(zhí)行應(yīng)急調(diào)控預(yù)案調(diào)撥糧食所需的資金，經(jīng)縣糧食流通服務(wù)中心審核認(rèn)可后，向有關(guān)開戶銀行申請應(yīng)急調(diào)控糧食貸款，開戶銀行應(yīng)準(zhǔn)時賜予支持。
6后期處置
6.1評估和改進
縣政府和有關(guān)部門在應(yīng)急終止后，要準(zhǔn)時對應(yīng)急處理的效果進行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)覺的'問題，要討論提出改進措施，進一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。
6.2應(yīng)急經(jīng)費和清算
6.2.1財政部門會同有關(guān)部門（單位），對應(yīng)急動用儲備糧和企業(yè)周轉(zhuǎn)糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用開支進行審核后，準(zhǔn)時進行清算。
6.3應(yīng)急力量復(fù)原
依據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對糧食的需要和動用等狀況，有關(guān)部門要準(zhǔn)時實施促進糧食生產(chǎn)、增加糧食收購等措施，補充各級糧食儲備及企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存，復(fù)原應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的力量。
6.4嘉獎和懲罰
6.4.1對參與應(yīng)急工作的人員，應(yīng)賜予適當(dāng)?shù)耐ㄐ拧⒓影嗟妊a助。對有下列突出表現(xiàn)的單位或個人，縣糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)賜予表彰和嘉獎：
�。�1）杰出完成應(yīng)急任務(wù)的；
�。�2）對應(yīng)急工作提出重要建議，實施效果顯著的；
�。�3）準(zhǔn)時供應(yīng)應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費開支，成效顯著的；
�。�4）有其他突出貢獻的。
6.4.2有下列行為之一的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)處理：
（1）不根據(jù)本預(yù)案規(guī)定和縣糧食應(yīng)急指揮部要求實施應(yīng)急措施的；
�。�2）在糧食銷售中以假充真、以次充好或囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的；
�。�3）拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令，指定加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點不接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的，不按指定供應(yīng)方式供應(yīng)或擅自提價的；
�。�4）有特定職責(zé)的國家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；
�。�5）糧食儲備或糧食經(jīng)營企業(yè)的庫存量未達到規(guī)定水平，影響應(yīng)急用法的；
�。�6）對糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。
7附則
7.1本預(yù)案由縣人民政府辦公室負責(zé)說明。
7.2本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
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