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隨著人們自身素質(zhì)提升，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。我們應(yīng)當(dāng)如何寫(xiě)報(bào)告呢？以下是小編為大家收集的案件調(diào)查報(bào)告精彩，希望能夠幫助到大家。
案件調(diào)查報(bào)告精彩1
隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，婚姻家庭也受到了不同程度的影響，離婚案件在民事案件的比重也逐漸提升。離婚案件的增多給家庭的穩(wěn)定帶來(lái)了沖擊，而家庭又是構(gòu)成社會(huì)的基本單位，這樣社會(huì)的不穩(wěn)定因素也更加突出，影響了和諧的社會(huì)秩序。基于此，筆者針對(duì)目前離婚案件進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)了解婚姻狀況，分析離婚案件突出的原因，從而提出相關(guān)有效的建議。
一、離婚案件調(diào)查情況
本次調(diào)查報(bào)告主要就我院20xx—20××年5年內(nèi)的離婚案件進(jìn)行調(diào)查，具體調(diào)查情況如下：
�。ㄒ唬╇x婚案件占民事案件比例
20xx年共受理民事常規(guī)案件486件，其中離婚案件142件，占總案件的29%；20××年共受理民事常規(guī)案件524件，其中離婚案件186件，占總案件的35%；20××年共受理民事常規(guī)案件516件，其中離婚案件205件，占總案件的39%；20××年共受理民事常規(guī)案件576件，其中離婚案件269件，占總案件的46%；20××年共受理民事常規(guī)案件611件，其中離婚案件312件，占總案件的51%。
�。ǘ╇x婚案件處理方式
20xx年：判決56件，調(diào)解79件，撤訴7件；
20××年：判決48件，調(diào)解126件，撤訴12件；
20××年：判決49件，調(diào)解144件，撤訴12件；
20××年：判決76件，調(diào)解179件，撤訴14件；
20××年：判決91件，調(diào)解197件，撤訴24件。
�。ㄈ╇x婚案件當(dāng)事人年齡分布
20xx年：20-25歲35人，25-30歲72人，30-35歲24人，35歲以上11人；
20××年：20-25歲42人，25-30歲94人，30-35歲32人，35歲以上18人；
20××年：20-25歲69人，25-30歲95人，30-35歲23人，35歲以上13人；
20××年：20-25歲84人，25-30歲116人，30-35歲36人，35歲以上33人；
20××年：20-25歲137人，25-30歲114人，30-35歲人34，35歲以上27人。
�。ㄈ╇x婚案件原告方男女比例分布
20xx年：男84人，女58人，女性占40%；
20××年：男102人，女84人，女性占45%；
20××年：男96人，女109人，女性占53%；
20××年：男93人，女176人，女性占65%；
20××年：男85人，女227人，女性占72%。
二、近年離婚案件的主要特點(diǎn)
�。ㄒ唬╇x婚問(wèn)題日益突出
從離婚案件占民事常規(guī)案件的比例來(lái)看，離婚案件呈逐年上升趨勢(shì)，并且在民事常規(guī)案件中的比例已經(jīng)超過(guò)50%，說(shuō)明當(dāng)前離婚問(wèn)題日益突出。
�。ǘ╇x婚案件處理恰當(dāng)
從離婚案件的處理方式上看，雖然判決案件數(shù)量有所上升，但是從其在整體案件中的比例看，是有所下降的。而通過(guò)調(diào)解方式處理離婚案件占主要部分，且呈上升趨勢(shì)。這說(shuō)明了在離婚案件中有效的貫徹落實(shí)了“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的政策，有利于社會(huì)和諧，從而達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
�。ㄈ┗橐龅妄g化
從離婚案件當(dāng)事人的年齡分布來(lái)看，20-35歲年齡段的離婚人群較多。從20xx-20××年間，該年齡段人群離婚數(shù)呈持續(xù)上升趨勢(shì)，婚姻出現(xiàn)低齡化。
�。ㄋ模┡噪x婚比例攀升
從離婚案件原告方男女比例分布上看，20xx-20××年間，女方提起訴訟要求離婚的比例持續(xù)攀升，至20××年，女方作為原告的離婚案件已經(jīng)超過(guò)70%。這也說(shuō)明了婦女的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位逐漸提高，及其法律意識(shí)的增強(qiáng)，更加注重維護(hù)自己的合法權(quán)益。
三、形成目前離婚情況的主要原因
離婚是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，它受政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、習(xí)俗的和當(dāng)事人的健康狀況等因素的影響和制約。但從離婚的現(xiàn)象看，形成的原因很多，但深入探究它的本質(zhì)卻是共同的，那就是感情確已破裂。而導(dǎo)致感情破裂的.原因，歸納起來(lái)，有以下幾種情況：
�。ㄒ唬└星榛A(chǔ)不牢靠
離婚案件中多是青年夫婦，他們婚前戀愛(ài)時(shí)間短，相互了解不夠，從而因?yàn)橐粫r(shí)的情投意合而草率結(jié)婚，婚后矛盾日益突出，又缺乏合理有效的溝通，考慮問(wèn)題不全面而輕易離婚。以在外打工的年輕人為例，他們接觸異性的機(jī)會(huì)大，父母無(wú)法在身邊監(jiān)督，這樣的戀愛(ài)自由產(chǎn)生草率同居的副作用，隨之而來(lái)的是“閃婚”、“閃離”。在社會(huì)調(diào)查中，離婚案件中婚前戀愛(ài)時(shí)間不滿(mǎn)一年的占19%，表示后悔草率離婚的占68%。
（二）經(jīng)濟(jì)問(wèn)題突出
婚姻是組成家庭的必要程序，而家庭則是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，一旦經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不穩(wěn)定，那么家庭、婚姻也會(huì)隨之出現(xiàn)裂痕。目前，因?yàn)槿鄙俪鋵?shí)經(jīng)濟(jì)來(lái)源而離婚的夫婦越來(lái)越多，他們對(duì)于物質(zhì)條件的需求也逐漸提高。這種類(lèi)似于成本與收益關(guān)系的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如果出現(xiàn)入不敷出的情況，很容易導(dǎo)致婚姻破裂。
�。ㄈ┗橐鲑|(zhì)量要求較高
由于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，婚前所向往的婚姻生活，在婚后成為泡影。人們過(guò)高的追求高品質(zhì)的生活，卻又無(wú)法調(diào)和現(xiàn)實(shí)中的矛盾與沖突中，使得婚前婚后反差太大，而對(duì)婚姻失去希望，從而選擇逃避，選擇離婚。
�。ㄋ模┡缘匚坏奶岣�
在以前，女性社會(huì)地位低下，是社會(huì)中的弱者，今天，她們敢于發(fā)泄心中的不滿(mǎn)，集中表現(xiàn)因男方問(wèn)題而導(dǎo)致離婚的情況顯著、普遍。離婚男性問(wèn)題主要有大男子主義、存在婚外情、嗜酒賭博習(xí)慣、婚姻暴力等方面，這種情況的出現(xiàn)是因?yàn)槟行耘f思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變，視妻子為附屬品，從而在婚姻關(guān)系中不平等對(duì)待。隨著社會(huì)對(duì)婦女問(wèn)題的重視，女性的社會(huì)地位逐步得到提高，她們有權(quán)為自己做主，已經(jīng)不需要通過(guò)自己的低聲下氣去換取不值得付出的婚姻了，面對(duì)男人的種種罪行采取“零容忍”。
四、有關(guān)離婚案件調(diào)查的建議
經(jīng)過(guò)對(duì)離婚案件的調(diào)查，我們應(yīng)該以維持正常和諧的婚姻生活為己任，通過(guò)夫妻雙方的相敬如賓與司法部門(mén)的有效調(diào)解，減少離婚事件的發(fā)生率。對(duì)此，有以下幾條建議：
�。ㄒ唬┍苊獠萋孰x婚
婚姻并非兒戲，在產(chǎn)生離婚念頭的過(guò)程中，要全面進(jìn)行考慮�；楹笠恢炼晔亲钊菀桩a(chǎn)生離婚案件的婚姻危險(xiǎn)期，在這階段，雙方要多加強(qiáng)婚后交流、溝通，產(chǎn)生矛盾后要相互謙讓、包容，既要看到對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)，也要檢討自己的不足。不要一有感情問(wèn)題，就貿(mào)然辦理離婚手續(xù)，或許可以采用試離婚的方式。
�。ǘ┘訌�(qiáng)訴訟調(diào)解
作為司法機(jī)關(guān)，要清楚離婚案件始終，確保正�；橐鲫P(guān)系的延續(xù)，對(duì)此，要加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作。
1、審查案件事實(shí)，找出案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)；
2、傾聽(tīng)當(dāng)事人訴訟，找到當(dāng)事人的問(wèn)題結(jié)癥所在；
3、剖析當(dāng)事人舉證材料，找出矛盾來(lái)源，分清過(guò)錯(cuò)方；
4、通過(guò)講法律、講事實(shí)、講證據(jù)，化解當(dāng)事人內(nèi)心矛盾，以雙方言和為目的。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)司法宣傳
政府、相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)該充分利用電視臺(tái)、廣播等新聞媒體加強(qiáng)普法節(jié)目的宣傳力度，尤其是要做好《婚姻法》和《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等的法律解釋工作，不斷深化人們對(duì)法律知識(shí)的了解，提高對(duì)婚姻的重視。司法部門(mén)要堅(jiān)持開(kāi)展“公正司法為民”的活動(dòng)，通過(guò)庭審講法作為平臺(tái)，落實(shí)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，貼近群眾，用人們聽(tīng)得懂的語(yǔ)言闡釋法理，樹(shù)立人們對(duì)正確婚姻家庭觀念的理解，端正當(dāng)事人的訴訟目的。
案件調(diào)查報(bào)告精彩2
為了有效化解執(zhí)行信訪(fǎng)案件，強(qiáng)化執(zhí)行力度，突破執(zhí)行難關(guān)，我們對(duì)全省法院的執(zhí)行信訪(fǎng)案件進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。在調(diào)研過(guò)程中，除了對(duì)執(zhí)行信訪(fǎng)案件中存在的普遍問(wèn)題進(jìn)行全面、客觀把握之外，還專(zhuān)程與一些長(zhǎng)期上訪(fǎng)的當(dāng)事人進(jìn)行對(duì)話(huà)。通過(guò)執(zhí)行信訪(fǎng)這面“鏡子”，可以反觀執(zhí)行中存在的問(wèn)題，督促執(zhí)行部門(mén)及時(shí)改進(jìn)作風(fēng)，跟進(jìn)制度，扎扎實(shí)實(shí)將執(zhí)行工作落到實(shí)處，用實(shí)際行動(dòng)解決執(zhí)行難問(wèn)題。由于執(zhí)行信訪(fǎng)案件在所有信訪(fǎng)案件中突兀的地位，而且執(zhí)行信訪(fǎng)已與執(zhí)行難等問(wèn)題形成一個(gè)鎖鏈，執(zhí)行信訪(fǎng)案件的化解將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，推動(dòng)其他環(huán)節(jié)的運(yùn)行，使法院執(zhí)行工作步入良性循環(huán)軌道。
一、執(zhí)行信訪(fǎng)案件的基本情況與特點(diǎn)
執(zhí)行信訪(fǎng)案件本身都有著許多明暗交織的原因促成，而執(zhí)行中存在的問(wèn)題也會(huì)在執(zhí)行信訪(fǎng)案件中有所顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，執(zhí)行信訪(fǎng)案件具有以下特點(diǎn)。
（一）陳年舊賬多，化解難度大
執(zhí)行信訪(fǎng)案件中以舊案居多，新案較少。近年來(lái)隨著法律的不斷健全，執(zhí)行程序的不斷規(guī)范，民訴法修改后相關(guān)救濟(jì)程序的明確等，執(zhí)行案件質(zhì)量得到了一定程度的提升。這些久執(zhí)未結(jié)的案件主要是因長(zhǎng)期找不到被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)、被執(zhí)行人的下落不明且無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或雖經(jīng)法院窮盡執(zhí)行措施，申請(qǐng)執(zhí)行人最終難以實(shí)現(xiàn)債權(quán)。對(duì)于執(zhí)行中確實(shí)無(wú)履行條件的案件，未向當(dāng)事人做出合理的釋明，致當(dāng)事人不滿(mǎn)。這類(lèi)執(zhí)行案件的主要特點(diǎn)是：被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或因各種因素，使案件執(zhí)行進(jìn)展緩慢，有的案件歷時(shí)久遠(yuǎn)，為此申請(qǐng)執(zhí)行人意見(jiàn)大。這類(lèi)執(zhí)行信訪(fǎng)案件所占比例約為56%。
�。ǘ┍粓�(zhí)行主體履行不能問(wèn)題突出
執(zhí)行效果與被執(zhí)行主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)，執(zhí)行信訪(fǎng)案件也存在“巧婦難為無(wú)米之炊”現(xiàn)象。申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人屬弱勢(shì)群體的案件，大多集中在刑事附帶民事人身?yè)p害賠償、交通事故、工傷事故、財(cái)產(chǎn)損害賠償、追索勞動(dòng)報(bào)酬等類(lèi)案件。此類(lèi)執(zhí)行案件化解難度大，最易引發(fā)信訪(fǎng)。申請(qǐng)執(zhí)行人往往因?yàn)槟暧状B(yǎng)、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力等原因，生活陷入困難；與此同時(shí)被執(zhí)行人往往也十分貧窮、無(wú)履行能力。執(zhí)行工作陷入無(wú)物可執(zhí)，雙方皆有實(shí)際難處的兩難怪圈。
�。ㄈ┘m紛解決方式單一，問(wèn)題堆積于執(zhí)行環(huán)節(jié)
對(duì)訴訟案件的信訪(fǎng)，可以通過(guò)申訴復(fù)查、再審等方式救濟(jì)。而執(zhí)行信訪(fǎng)案件的解決途徑單一，惟有將案件執(zhí)行完畢這一條途徑，一些本應(yīng)由當(dāng)事人自己承擔(dān)的市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，一旦裁判確定，而又執(zhí)行不能，風(fēng)險(xiǎn)則有可能轉(zhuǎn)嫁到執(zhí)行法院。交易風(fēng)險(xiǎn)的存在，往往意味著必須有人為風(fēng)險(xiǎn)埋單，公權(quán)力救濟(jì)途徑使申請(qǐng)人規(guī)避了市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，由于種種客觀原因限制，一旦執(zhí)行不能，申請(qǐng)人就會(huì)糾纏于法院，使得本來(lái)屬于普通民事案件審理途徑，轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行信訪(fǎng)案件，問(wèn)題堆積于執(zhí)行環(huán)節(jié)。在執(zhí)行環(huán)節(jié)中法院執(zhí)行措施并無(wú)明顯不妥，但信訪(fǎng)人認(rèn)為危害自己的利益抗辯后執(zhí)行法院不予理睬，致當(dāng)事人信訪(fǎng)。一些執(zhí)行案件中正常的救濟(jì)途徑受阻，如應(yīng)按執(zhí)行異議、復(fù)議程序處理的，有的法院不予立案，導(dǎo)致當(dāng)事人被迫以信訪(fǎng)途徑申訴。
（四）被執(zhí)行人、案外人信訪(fǎng)比例增大，執(zhí)行信訪(fǎng)案件的起因更為復(fù)雜
由于xx省高級(jí)法院加大了執(zhí)行的督導(dǎo)，執(zhí)行效果得到大幅度的提升，申請(qǐng)執(zhí)行人信訪(fǎng)比例下降，而被執(zhí)行人、案外人的信訪(fǎng)比例卻呈上升趨勢(shì)。xx年，我們通過(guò)實(shí)施《執(zhí)行流程管理辦法》，《執(zhí)行公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)》，《執(zhí)行監(jiān)督信封》制度，大力強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)行，公開(kāi)執(zhí)行，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督。xx年，實(shí)行“一線(xiàn)工作法”，深入基層加強(qiáng)執(zhí)行案件的督察督辦，執(zhí)行績(jī)效大幅提升。從執(zhí)行信訪(fǎng)案件的數(shù)據(jù)反映來(lái)看，申請(qǐng)執(zhí)行人的比例大幅下降，被執(zhí)行人和案外第三人的信訪(fǎng)比例呈明顯上升趨勢(shì)。究其原因，可歸納為三個(gè)：一是執(zhí)行力度加強(qiáng)導(dǎo)致被執(zhí)行人情緒激化和對(duì)立；二是被執(zhí)行人企圖通過(guò)執(zhí)行信訪(fǎng)扼制執(zhí)行；三是執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處分力度加大，在執(zhí)行過(guò)程中，觸及到案外人，案件第三人的利益。
當(dāng)然，執(zhí)行信訪(fǎng)案件累積也不乏有些上訪(fǎng)人基于投機(jī)取巧、無(wú)理取鬧僥幸心理而引發(fā)。該類(lèi)案件是指法院在執(zhí)行過(guò)程中，一方或雙方當(dāng)事人對(duì)人民法院正確執(zhí)行工作缺乏理解或?qū)?zhí)行結(jié)果不滿(mǎn)、對(duì)法律條文理解不清，或通過(guò)執(zhí)行人員的解釋仍然不理解，對(duì)法院有對(duì)立情緒。這類(lèi)執(zhí)行案件的主要特點(diǎn)是：當(dāng)事人不明法理，思想行為偏激，或?qū)νㄟ^(guò)執(zhí)行方式解決問(wèn)題的期望值太高，一旦愿望實(shí)現(xiàn)不了，就把自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)全部強(qiáng)加于法院執(zhí)行之上。
二、執(zhí)行信訪(fǎng)案件反射出法院執(zhí)行工作中存在的突出問(wèn)題
執(zhí)行工作相對(duì)于審判工作而言，更容易發(fā)生信訪(fǎng)，這與執(zhí)行工作的強(qiáng)制性和對(duì)抗性有密切關(guān)系，與案件審理環(huán)節(jié)實(shí)體判決和程序不當(dāng)甚至違法相關(guān)聯(lián)，也有整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信制度和氛圍息息相關(guān)，等等。
�。ㄒ唬┝�、審判和執(zhí)行環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，難以形成合力
由于立、審、執(zhí)分立，相關(guān)環(huán)節(jié)脫位，每個(gè)階段的辦案人員只關(guān)注自己負(fù)責(zé)的這一階段，而不在意其他環(huán)節(jié)的問(wèn)題；有的甚至只求自己這一段平安過(guò)關(guān)、回避矛盾，將信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)推到下一個(gè)環(huán)節(jié)；有的存在判決等執(zhí)行依據(jù)表述不清、執(zhí)行內(nèi)容不確定，或執(zhí)行保障措施不力等，待案件進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)即遭遇難以執(zhí)行的困境。
1、訴訟保全不及時(shí)。在立案、審理環(huán)節(jié)，如果采取保全措施及時(shí)、到位，就為執(zhí)行環(huán)節(jié)創(chuàng)造了良好的執(zhí)行條件。但實(shí)踐中，有些法院不注意立、審、執(zhí)的協(xié)調(diào)配合，有的審判人員只考慮審而不考慮能否執(zhí)行，致使在審判環(huán)節(jié)本應(yīng)采取訴訟保全措施的卻未能及時(shí)采取，導(dǎo)致當(dāng)事人在立案、審理環(huán)節(jié)預(yù)先轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，給后一環(huán)節(jié)的執(zhí)行工作帶來(lái)了十分嚴(yán)重的困難，最終導(dǎo)致執(zhí)行不能，引起了當(dāng)事人的上訪(fǎng)
2、執(zhí)行依據(jù)表述不明。案件執(zhí)行的法律依據(jù)是已生效的判決書(shū)、裁定書(shū)或調(diào)解書(shū)的主文內(nèi)容，執(zhí)行內(nèi)容不明確，使執(zhí)行工作陷入被動(dòng)，從而容易引發(fā)當(dāng)事人的上訪(fǎng)。一些在審理期間就本已喪失繼續(xù)履行條件的案件，判決的判項(xiàng)卻是“繼續(xù)履行”等簡(jiǎn)單的表述，進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)后令執(zhí)行人員無(wú)法操作。
3、片面追求調(diào)解率。調(diào)解本是化解矛盾的良策，但許多案件調(diào)解時(shí)辦案人員并不注重自動(dòng)履行問(wèn)題，對(duì)將來(lái)能否執(zhí)行考慮不周、缺乏預(yù)判，甚至明知調(diào)解確定的內(nèi)容無(wú)法實(shí)際兌現(xiàn)卻仍然積極以法律文書(shū)確認(rèn)無(wú)法履行的調(diào)解結(jié)果，致調(diào)解后并無(wú)履行保障，將權(quán)利人權(quán)益無(wú)法兌現(xiàn)的難題交給了執(zhí)行環(huán)節(jié)。
�。ǘ﹫�(zhí)行環(huán)節(jié)措施不力或貽誤執(zhí)行良機(jī)
1、法院執(zhí)行環(huán)節(jié)成了矛盾的最后歸結(jié)點(diǎn)。案件執(zhí)行是法院審判執(zhí)行工作的'最后環(huán)節(jié)，是矛盾糾紛的最終歸結(jié)點(diǎn)。有些案件的矛盾，在審判階段就得到了解決，但也有不少矛盾會(huì)繼續(xù)存在發(fā)展。這些最復(fù)雜的矛盾到執(zhí)行階段已不可回避，最終爆發(fā)甚至激化。因此，執(zhí)行作為訴訟的最后環(huán)節(jié)，是矛盾最集中、最尖銳之處，也最容易引發(fā)信訪(fǎng)。
2、措施不力、依據(jù)有誤。執(zhí)行過(guò)程中采取執(zhí)行措施或所依據(jù)執(zhí)行法律文書(shū)有暇疵、甚至錯(cuò)誤導(dǎo)致執(zhí)行信訪(fǎng)申請(qǐng)人利益受損。這類(lèi)案件是指法院在執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行人員違反法律規(guī)定執(zhí)行或執(zhí)行中存在瑕疵行為，或執(zhí)行法律文書(shū)中有瑕疵，并給一方或雙方當(dāng)事人造成影響的案件。這類(lèi)執(zhí)行案件的主要特點(diǎn)是：執(zhí)行人員執(zhí)行方法不當(dāng)，未按照法定程序依法辦案，或簡(jiǎn)單粗糙，機(jī)械地就案辦案，引發(fā)當(dāng)事人與執(zhí)行人員之間情緒嚴(yán)重對(duì)立。
3、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知不明。當(dāng)事人往往認(rèn)為法院已判決了執(zhí)行就是法院理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖拢瑳](méi)有執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)理念。因此法院立案時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人清晰地告知執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，對(duì)被執(zhí)行人下落不明或無(wú)履行能力的執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)執(zhí)行人告知清楚，申請(qǐng)執(zhí)行人在執(zhí)行階段負(fù)有舉證責(zé)任，如果不能及時(shí)向人民法院提供被執(zhí)行人的流動(dòng)去向、財(cái)產(chǎn)狀況或線(xiàn)索，就要承擔(dān)執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。但在工作實(shí)踐中，有的。辦案人員未及時(shí)告知，導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人誤解，心存不滿(mǎn)。這樣當(dāng)事人易把案件的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任全部歸于法院的執(zhí)行環(huán)節(jié)。
4、終結(jié)程序設(shè)計(jì)不合理。執(zhí)行案件往往無(wú)法一蹴而就，需要時(shí)間和條件。而當(dāng)案件執(zhí)行工作受制于客觀因素，短期內(nèi)無(wú)法執(zhí)行的，可以以程序終結(jié)結(jié)案。隨著情況的變化，需要恢復(fù)執(zhí)行時(shí)，對(duì)這些老案如何管理目前存在漏洞，且這種舊案并不計(jì)入辦案考核指標(biāo)，缺乏相應(yīng)的約束和激勵(lì)機(jī)制；而管理者也難以完全主動(dòng)掌握，是否要恢復(fù)執(zhí)行，有賴(lài)于發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索情況并由申請(qǐng)人提出請(qǐng)求，是否恢復(fù)卻要由法院執(zhí)行部門(mén)決定。申請(qǐng)人往往認(rèn)為執(zhí)行是法院的事，法院將查找財(cái)產(chǎn)等職責(zé)轉(zhuǎn)嫁于申請(qǐng)人，對(duì)法院工作不滿(mǎn)。
�。ㄈ﹫�(zhí)行人員責(zé)任心與辦案水平等有待提升
無(wú)可質(zhì)疑的是，執(zhí)行隊(duì)伍中絕大多數(shù)執(zhí)行干警工作很努力，但也有一些執(zhí)行干警對(duì)執(zhí)行工作認(rèn)識(shí)不足，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和正義感，存在工作責(zé)任心不強(qiáng)、態(tài)度消極、效率低下、工作方法簡(jiǎn)單粗暴、工作作風(fēng)不正等行為，也是造成執(zhí)行信訪(fǎng)的重要原因。主要表現(xiàn)為：案件執(zhí)行力度不夠，辦事效率不高，執(zhí)行效果不佳；執(zhí)行方法不當(dāng)，執(zhí)行人員未按照法定程序依法辦案，沒(méi)有做好做通雙方當(dāng)事人的思想工作，導(dǎo)致雙方當(dāng)事人之間矛盾激化，還引發(fā)當(dāng)事人與執(zhí)行人員之間情緒嚴(yán)重對(duì)立；執(zhí)行公開(kāi)性不夠。執(zhí)行人員中嘴勤手懶現(xiàn)象普遍存在，執(zhí)行人員接受一個(gè)執(zhí)行案件后，做了哪些工作，沒(méi)有相關(guān)記錄，不但案卷反映不出來(lái)，當(dāng)事人也不知道，這就容易給當(dāng)事人造成法院沒(méi)做什么工作的印象，整個(gè)執(zhí)行過(guò)程沒(méi)有向當(dāng)事人說(shuō)清，有關(guān)道理沒(méi)有說(shuō)透，也是造成當(dāng)事人信訪(fǎng)的因素之一。
三、化解執(zhí)行信訪(fǎng)難題的對(duì)策與建議
就xx省三級(jí)法院而言，執(zhí)行機(jī)構(gòu)在執(zhí)行信訪(fǎng)案件上付出了巨大的時(shí)間和精力。省法院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)三個(gè)處，執(zhí)行信訪(fǎng)案件專(zhuān)門(mén)由一個(gè)處負(fù)責(zé)，在接訪(fǎng)和督辦上全局三個(gè)處全員參與，對(duì)化解執(zhí)行頗有成效，但繁重的信訪(fǎng)化解任務(wù)勢(shì)必影響執(zhí)行工作和執(zhí)行管理工作的正常開(kāi)展，如何化繁為簡(jiǎn)，從工作機(jī)制，制度建設(shè)入手，將執(zhí)行信訪(fǎng)引入法治軌道，成為一大難題。
萬(wàn)事行為先。執(zhí)行信訪(fǎng)案件的化解也必須以切合實(shí)際的行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。
�。ㄒ唬┲匾曣�(duì)伍建設(shè)，以隊(duì)建促執(zhí)行
據(jù)調(diào)查，執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)各地均存在歷史欠賬太多，近幾年來(lái)，在強(qiáng)調(diào)執(zhí)行工作重要性的基礎(chǔ)上，執(zhí)行隊(duì)伍人員配備相對(duì)有所改善，但重審判、輕執(zhí)行的思想觀念未得到根本扭轉(zhuǎn)，最高法院規(guī)定的執(zhí)行人員比例普遍未達(dá)到。同審判部門(mén)相比，學(xué)歷偏低，行政輔助人員轉(zhuǎn)任執(zhí)行員，年齡偏大問(wèn)題普遍存在，導(dǎo)致整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力不強(qiáng)，造成執(zhí)行質(zhì)量和效率不高，進(jìn)而引發(fā)信訪(fǎng)，所以?xún)?nèi)部治理還需從隊(duì)伍建設(shè)抓起，要選強(qiáng)配齊執(zhí)行人員，從審判業(yè)務(wù)部門(mén)交流一批精通業(yè)務(wù)，重視程序，具有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的中堅(jiān)力量充實(shí)法院隊(duì)伍。
�。ǘ⿻惩ǚǘň葷�(jì)渠道，運(yùn)用法治思維、法治方式解決信訪(fǎng)難題
執(zhí)行中應(yīng)做到暢通法定救濟(jì)渠道，充分保障信訪(fǎng)人的權(quán)利救濟(jì)途徑，尤其應(yīng)充分發(fā)揮執(zhí)行程序異議復(fù)議制度的功能，將無(wú)序化的信訪(fǎng)問(wèn)題引導(dǎo)信訪(fǎng)人積極行使相應(yīng)法律權(quán)利，使之進(jìn)入法律渠道依法定程序加以解決。一些當(dāng)事人因?qū)Π讣钠谕蹬c實(shí)際發(fā)生相距甚遠(yuǎn)而上訪(fǎng)，上訪(fǎng)理念偏差，固守“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”心態(tài)，以上訪(fǎng)為要挾，以求達(dá)到自己的目的。而由于一些績(jī)效考核評(píng)比中將重大信訪(fǎng)、進(jìn)京訪(fǎng)列為一票否決，使執(zhí)行信訪(fǎng)案件的化解一度走入誤區(qū)，有關(guān)部門(mén)往往為息事寧人，做無(wú)原則的讓步。對(duì)于這類(lèi)案件，法院要能頂住壓力。對(duì)于生活確有困難的當(dāng)事人、信訪(fǎng)人，適當(dāng)予以司法救助，在合理合法范圍解決信訪(fǎng)人的實(shí)際困難，是體現(xiàn)法院人文關(guān)懷、為民司法的有效舉措。但對(duì)不符合救助條件卻以無(wú)理鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)的信訪(fǎng)人，慎用司法救助等措施，尤其應(yīng)改變花錢(qián)買(mǎi)平安的做法。否則，不僅破壞了基本的法律原則，造成極大的不公平，還會(huì)引發(fā)鬧訪(fǎng)人爭(zhēng)相效仿、相互串通攀比，()動(dòng)輒漫天要價(jià)等諸多負(fù)面效應(yīng)，在社會(huì)管理方面后患無(wú)窮。由于在接訪(fǎng)處理過(guò)程中存在多部門(mén)干預(yù)，意見(jiàn)不一，難有定論等情形，導(dǎo)致此類(lèi)信訪(fǎng)數(shù)量上升。類(lèi)似案件中信訪(fǎng)人的利益訴求顯然已于法治的精神背道而馳，也與信訪(fǎng)的本質(zhì)相悖，不僅不應(yīng)被如此的無(wú)理取鬧而擾亂了正常的司法審判、執(zhí)行工作，而且應(yīng)將此類(lèi)案件及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)，并將事情真相予以告知，不給那些企圖通過(guò)鉆法律空子僥幸獲利的上訪(fǎng)人以可乘之機(jī)。
被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行行為相當(dāng)普遍，甚至借力法院行虛假訴訟、虛假調(diào)解之事；法院的執(zhí)行查詢(xún)、劃撥、交付等執(zhí)行措施處處受人阻撓；協(xié)助義務(wù)人對(duì)協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)不予協(xié)助的情形常常發(fā)生；執(zhí)行人員在執(zhí)行中受到打罵圍攻的事例屢見(jiàn)不鮮。甚至有的案件申請(qǐng)法院執(zhí)行后久無(wú)結(jié)果，申請(qǐng)人轉(zhuǎn)而尋求討債公司解決問(wèn)題。顯然這是法院執(zhí)行強(qiáng)制力不足的后果。因此，執(zhí)行中只要符合法定程序，需依法采用強(qiáng)制措施予以應(yīng)對(duì)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化執(zhí)行公開(kāi)，確保每個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)的公開(kāi)透明
多數(shù)法院對(duì)于執(zhí)行工作流程已有標(biāo)準(zhǔn)化管理，立案通知、風(fēng)險(xiǎn)告知、權(quán)利義務(wù)告知、財(cái)產(chǎn)報(bào)告等方面大都有書(shū)面格式化文本，方便了法院與申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人的交流，節(jié)省了辦案人員的時(shí)間、精力，也使當(dāng)事人了解了法院的工作進(jìn)程。但由于執(zhí)行工作要求時(shí)效性，執(zhí)行過(guò)程中并沒(méi)有要求證據(jù)交換、質(zhì)證等程序，在追加被執(zhí)行人、執(zhí)行到期債權(quán)等多類(lèi)案件中，相關(guān)方會(huì)感到法院執(zhí)行工作不夠公開(kāi)透明。因此，法院應(yīng)自覺(jué)接受執(zhí)行各方當(dāng)事人的監(jiān)督，利用化手段和網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)執(zhí)行工作透明度，嚴(yán)禁暗箱操作，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，執(zhí)行中除了要規(guī)范運(yùn)用異議復(fù)議程序，還應(yīng)強(qiáng)化聽(tīng)證制度，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督。
�。ㄋ模└母锕芾矸e弊，重新設(shè)計(jì)案件終結(jié)制度
現(xiàn)行的執(zhí)行案件結(jié)案計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提高結(jié)案率有很大益處，但對(duì)于推進(jìn)執(zhí)行工作弊大于利。目前，由于執(zhí)行案件的結(jié)案指標(biāo)統(tǒng)計(jì)將程序終結(jié)案件納入結(jié)案數(shù)據(jù)，至執(zhí)行結(jié)案率、實(shí)際到位率等數(shù)據(jù)虛高不實(shí)；而程序終結(jié)制度其實(shí)是自欺欺人之舉，許多法院將無(wú)法按期執(zhí)行完畢的案件，通通采取程序終結(jié)的方式報(bào)結(jié)，而執(zhí)行案件并未得到實(shí)際執(zhí)行，久積成弊。一些信訪(fǎng)人看到法院宣傳的執(zhí)行結(jié)案率、到位率如此之高，而自己的案件卻沒(méi)有得到執(zhí)行，更會(huì)心生不滿(mǎn)。因此，建議最高法院從上到下統(tǒng)一執(zhí)行機(jī)構(gòu)的案件管理，改革執(zhí)行案件的結(jié)案統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，改革執(zhí)行案件程序終結(jié)制度。
執(zhí)行實(shí)務(wù)中尚有很多法律規(guī)定空白之處，近年的修法并沒(méi)有從根本上改變執(zhí)行工作法律規(guī)定不完善的現(xiàn)狀。建議最高法院針對(duì)執(zhí)行實(shí)踐中存在的法律問(wèn)題和爭(zhēng)議問(wèn)題，盡快完善立法，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的制度措施，以適應(yīng)日新月異的現(xiàn)實(shí)變化。
�。ㄎ澹⿲�(duì)內(nèi)對(duì)外拓展空間，強(qiáng)化執(zhí)行工作的引領(lǐng)、宣傳
法院執(zhí)行工作緊靠法院自身單打獨(dú)拼是不夠的，必須借力于公安、工商、銀行、土地管理、房屋產(chǎn)權(quán)登記、車(chē)管、邊境等眾多部門(mén)協(xié)助形成合力的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。法院應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，相互配合，互相搭臺(tái)。積極拓展信息共享空間，發(fā)揮理念轉(zhuǎn)變的宣傳與引領(lǐng)作用，強(qiáng)化當(dāng)事人主動(dòng)履行、義務(wù)人積極配合法院執(zhí)行的引導(dǎo)。近期，xx省高法在清理黨政機(jī)關(guān)特殊主體執(zhí)行案件的過(guò)程中，經(jīng)省院執(zhí)行局積極組織，主動(dòng)向各方借力，開(kāi)展了與省委、省政府、省委政法委及省群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)辦公室的多方聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合下文，省法院院長(zhǎng)給各涉案地方政府親筆信等多項(xiàng)敦促措施，有利地推動(dòng)了這項(xiàng)工作高質(zhì)高效地完成。
�。⿵�(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信理念，力推社會(huì)信用體系建設(shè)
當(dāng)今社會(huì)許多市場(chǎng)主體追逐財(cái)富利益最大化，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更有一些人誠(chéng)信理念缺失，失信、賴(lài)債之事頻發(fā)。有些人明顯有履行能力卻想方設(shè)法轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，對(duì)抗執(zhí)行。由于我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)還不完備，客觀上助長(zhǎng)了失信人恣意妄為。應(yīng)從制度層面對(duì)此種情形加以轄制，使其切實(shí)體會(huì)到失去誠(chéng)信、不履行執(zhí)行案件債務(wù)責(zé)任的嚴(yán)重后果。近些年法院開(kāi)始實(shí)行對(duì)被執(zhí)行人限制高消費(fèi)、限制出境等規(guī)定，今年推行的失信被執(zhí)行人黑名單制度，都是強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信、促進(jìn)執(zhí)行工作的有力舉措。法院應(yīng)在社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中發(fā)揮勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任的領(lǐng)頭羊作用。建議今后對(duì)失信被執(zhí)行人市場(chǎng)準(zhǔn)入，招標(biāo)投標(biāo)，銀行融資，資質(zhì)認(rèn)定等方面出臺(tái)相應(yīng)的禁止或限制措施，從制度上限縮其市場(chǎng)空間，在促進(jìn)執(zhí)行工作開(kāi)展的同時(shí)，也引領(lǐng)社會(huì)的誠(chéng)信一體化建設(shè)，進(jìn)而為執(zhí)行工作創(chuàng)造良好的誠(chéng)信氛圍。
案件調(diào)查報(bào)告精彩3
11月2日，市局龍湖分局接到12319城管服務(wù)熱線(xiàn)轉(zhuǎn)來(lái)的投訴件，群眾投訴金海灣酒店南側(cè)、南國(guó)商城后面的“尚格酒吧”重新開(kāi)業(yè)，每晚營(yíng)業(yè)至次日凌晨三、四點(diǎn)，噪聲嚴(yán)重影響周邊居民休息。接報(bào)后，我局高度重視，局領(lǐng)導(dǎo)班子立即落實(shí)專(zhuān)人研究案情、積極部署調(diào)查事項(xiàng)，并于11月3日開(kāi)始一系列調(diào)查處理工作�，F(xiàn)將該信訪(fǎng)案階段性調(diào)查處理情況如下：
一、被訴單位基本情況
�。ㄒ唬┢髽I(yè)基礎(chǔ)信息
老尚格酒吧舊址正在裝修，尚未啟用，新址與舊址北部相鄰，為鋼筋混凝土+鋼屋架結(jié)構(gòu)，總面積1320m2，所在建筑地上2層，建筑高度6.4米，東側(cè)原龍湖樂(lè)園露天舞臺(tái)位置搭建的歌舞娛樂(lè)大廳為鋼屋架結(jié)構(gòu)，其北側(cè)外墻為落地玻璃幕墻。
新址具備以汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)龍湖樂(lè)園發(fā)展有限公司名義申報(bào)并獲批準(zhǔn)的臨時(shí)規(guī)劃許可，并已向工商行政管理部門(mén)申辦注冊(cè)登記（預(yù)核準(zhǔn)登記的企業(yè)名稱(chēng)為：XX市XX區(qū)尚格酒吧），目前已通過(guò)消防部門(mén)的消防驗(yàn)收。
�。ǘ┢髽I(yè)環(huán)保審批情況
汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)龍湖樂(lè)園發(fā)展有限公司于1987年向市環(huán)保局整體報(bào)建龍湖樂(lè)園項(xiàng)目（編號(hào)：（1987）汕環(huán)建字第10號(hào)），之后園內(nèi)多個(gè)新、擴(kuò)、改項(xiàng)目均以該司名義辦理環(huán)保報(bào)批手續(xù)，包括1999年“汕特龍湖樂(lè)園凱旋門(mén)演歌臺(tái)”歌舞廳及卡拉ok項(xiàng)目與20xx年項(xiàng)目名稱(chēng)變更的申辦；然而，事實(shí)上龍湖樂(lè)園東側(cè)酒吧娛樂(lè)項(xiàng)目（包括尚格、星光大道、凱旋門(mén)等三家）是由XX市國(guó)暉商務(wù)有限公司統(tǒng)一向龍湖樂(lè)園承租再轉(zhuǎn)包或參與經(jīng)營(yíng)的，我局執(zhí)法人員日前走訪(fǎng)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)龍湖樂(lè)園發(fā)展有限公司，其項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人介紹并證實(shí)了這一情況。經(jīng)查，新尚格酒吧地塊也是國(guó)暉商務(wù)有限公司統(tǒng)一向龍湖樂(lè)園追加租賃的，不同的是，項(xiàng)目的建設(shè)及各類(lèi)報(bào)批手續(xù)均由尚格酒吧獨(dú)立承擔(dān)，截止事發(fā)為止，新尚格酒吧未按規(guī)定報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響文件便擅自開(kāi)工建設(shè)、需配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成便擅自投入營(yíng)業(yè)。
�。ㄈ⿲�(shí)施環(huán)境監(jiān)管情況
我局第一次對(duì)尚格酒吧實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，便對(duì)其環(huán)保報(bào)建情況與“三同時(shí)”制度履行情況進(jìn)行了調(diào)查取證，對(duì)其正常營(yíng)業(yè)狀態(tài)下噪聲排放狀況進(jìn)行了突擊核查和監(jiān)測(cè)，并當(dāng)場(chǎng)制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。后來(lái)，我執(zhí)法人員還請(qǐng)酒吧負(fù)責(zé)人到我局接受進(jìn)一步協(xié)助調(diào)查，進(jìn)一步確認(rèn)該酒吧娛樂(lè)項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)及噪聲污染擾民事實(shí)，并向其發(fā)出了《環(huán)境違法行為改正通知書(shū)》和《關(guān)于限期補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)的`通知》，以法定的行政程序責(zé)令其限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)、按規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)、積極對(duì)噪聲超標(biāo)排放行為進(jìn)行整改、采取有效措施消除污染擾民現(xiàn)象。
二、調(diào)查處理過(guò)程與成效
�。ㄒ唬﹪�(yán)重?cái)_民階段
11月1日開(kāi)始，尚格酒吧便在其西側(cè)正門(mén)外搭建了200m2用于開(kāi)業(yè)慶典的臨時(shí)舞臺(tái)，期間構(gòu)筑物場(chǎng)內(nèi)開(kāi)始試業(yè)，場(chǎng)外臨時(shí)舞臺(tái)則調(diào)試音響，高強(qiáng)音響對(duì)周?chē)h(huán)境造成嚴(yán)重影響。11月2日，我局接獲第一宗擾民投訴，立即協(xié)調(diào)有關(guān)各方找到新尚格酒吧的負(fù)責(zé)人，第一時(shí)間口頭責(zé)令其采取有效措施消除噪聲擾民現(xiàn)象，但實(shí)際效果并不理想；之后，群眾和有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的擾民投訴陸續(xù)增加，事態(tài)不斷升級(jí)，我局遂于3日進(jìn)行專(zhuān)案研究，確立了“耐心細(xì)致傾聽(tīng)群眾呼聲、了解群眾疾苦，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑肼暵暭?jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)衡量被訴企業(yè)噪聲污染狀況，以最快的響應(yīng)降低噪聲污染強(qiáng)度，以最有效的方式消除噪聲擾民現(xiàn)象”的工作方針，并責(zé)成由分管副局長(zhǎng)羅宏忠?guī)ш?duì)、由綜合整治股和監(jiān)測(cè)站人員組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展深入細(xì)致調(diào)查處理工作。
�。ǘ┱{(diào)查摸底與教育引導(dǎo)階段
我局執(zhí)法人員11月4日夜趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，確認(rèn)尚格酒吧的場(chǎng)外露天臨時(shí)舞臺(tái)是主要的擾民污染源之一，便當(dāng)場(chǎng)責(zé)令該酒吧必須全過(guò)程控制音響音量，盡量縮短開(kāi)業(yè)慶典時(shí)間，慶典結(jié)束立即拆除臨時(shí)舞臺(tái)及清理現(xiàn)場(chǎng)音響設(shè)備。
此外，該酒吧場(chǎng)內(nèi)歌舞廳營(yíng)業(yè)時(shí)，超重低音音響產(chǎn)生的噪聲影響十分強(qiáng)烈。我執(zhí)法人員在該酒吧北側(cè)邊界測(cè)點(diǎn)測(cè)得其夜間場(chǎng)界噪聲值為69分貝，超過(guò)《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb 22337-20xx）19分貝，屬?lài)?yán)重超標(biāo)情形；同時(shí)，還在金海灣大酒店南側(cè)露天停車(chē)場(chǎng)南圍墻內(nèi)及酒店附樓301房房間內(nèi)也布點(diǎn)進(jìn)行參照性監(jiān)測(cè)，測(cè)定結(jié)果顯示尚格酒吧低音音響對(duì)周邊的影響頗大。我執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者立即降低音響音量，采取一切可行的噪聲防治措施，進(jìn)一步落實(shí)隔音降噪整改，并在整改過(guò)渡期間，無(wú)條件地控制音響音量，避免噪聲持續(xù)污染擾民。
5日晚上，開(kāi)業(yè)慶典如期舉行，酒吧方也如約履行降低音量和事后清除場(chǎng)外音響設(shè)備義務(wù)，未再持續(xù)產(chǎn)生噪聲影響。不過(guò)，酒吧場(chǎng)內(nèi)歌舞廳超重低音音響擾民的現(xiàn)象則未明顯改觀，7日，我局又接到多宗噪聲擾民舉報(bào)和投訴。
案件調(diào)查報(bào)告精彩4
一、調(diào)查方法
1、聽(tīng)取駐青辦事處有關(guān)人員介紹。
2、查詢(xún)駐青辦事處賬簿。
3、查詢(xún)青島市維可經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)維可公司）工商登記資料。
4、考察維可公司現(xiàn)狀。
案件調(diào)查報(bào)優(yōu)秀范文社會(huì)實(shí)踐報(bào)告二、案件概況
**年2月3日，駐青辦事處借款18萬(wàn)元給維可公司，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，20xx年10月2日償還5000元，20xx年4月11日維可公司法定代表人李樸奇書(shū)面表示愿將個(gè)人所有的房屋折價(jià)175000元抵給駐青辦事處用于償還債務(wù)，20xx年6月29日房屋過(guò)戶(hù)，但駐青辦事處與李樸奇未能就房屋價(jià)格協(xié)商一致，所以，盡管辦理了過(guò)戶(hù)但房屋買(mǎi)賣(mài)（抵債）合同沒(méi)有成立。20xx年8月4日，經(jīng)駐青辦事處同意，李樸奇將上述房屋賣(mài)與第三人，駐青辦事處和買(mǎi)賣(mài)雙方簽署備忘錄，闡明該房屋實(shí)際產(chǎn)權(quán)為李樸奇所有，并協(xié)助辦理了房屋過(guò)戶(hù)手續(xù)。
此后，駐青辦事處多次向維可公司追償債務(wù)未果。
另查，維可公司是經(jīng)合法登記的有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金160萬(wàn)元，由青島市寶奎公司、青島市市場(chǎng)科學(xué)研究會(huì)和自然人張宏共同出資設(shè)立，1995年9月7日經(jīng)青島市工商行政管理局核準(zhǔn)設(shè)立登記，法定代表人李樸奇。**年10月28日該公司由于“改制”經(jīng)青島市工商行政管理局核準(zhǔn)變更登記，股東變更為李樸奇、。目前，工商登記資料顯示該公司仍合法登記，但經(jīng)考察其登記住所并未發(fā)現(xiàn)該公司的存在，登記電話(huà)已經(jīng)停用，法定代表人李樸奇也查無(wú)下落。
三、特別提示
在維可公司的工商登記資料中的某些文件上應(yīng)由該公司股東青島市寶奎公司代表人簽名處發(fā)現(xiàn)有“李曉(代)”字樣，經(jīng)核實(shí)為駐青辦事處主任李曉先生的親筆簽名，這些簽名出現(xiàn)在該公司設(shè)立過(guò)程的文件中。李曉先生解釋說(shuō)這些簽名是接受青島市寶奎公司的委托簽署有關(guān)文件所為。報(bào)告人認(rèn)為李曉先生的簽名是一種普通的民事代理行為，與本案無(wú)關(guān)。或許，李曉先生的簽名會(huì)被理解為李曉先生與青島市寶奎公司之間存在信任和友好關(guān)系，進(jìn)而認(rèn)為李曉先生批準(zhǔn)其負(fù)責(zé)的駐青辦事處借款給青島市寶奎公司為主要股東的維可公司是受到上述信任和友好關(guān)系的影響，報(bào)告人在此強(qiáng)調(diào)的'是，李曉先生接受青島市寶奎公司的委托簽署有關(guān)文件和李曉先生批準(zhǔn)其負(fù)責(zé)的駐青辦事處借款給維可公司二者沒(méi)有法律上的聯(lián)系。
四、分析
1、本案是一起單位之間的借款合同糾紛。駐青辦事處經(jīng)其負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)將單位賬戶(hù)上的錢(qián)借給維可公司，維可公司開(kāi)具收款收據(jù)并加蓋公章，收款（經(jīng)辦）人處有公司法定代表人李樸奇的簽名，表明借出和借入款項(xiàng)的行為是兩個(gè)單位之間的法律行為。
2、債務(wù)人仍為維可公司。駐青辦事處借款給維可公司后維可公司經(jīng)過(guò)變更登記股東全部更換，但根據(jù)《公司法》以及維可公司股東代表大會(huì)決議，股份轉(zhuǎn)讓后債權(quán)債務(wù)隨著轉(zhuǎn)移。
3、訴訟時(shí)效可能已經(jīng)屆滿(mǎn)。本案的借款屬于不定期借款，時(shí)效從債權(quán)人要求償還或債務(wù)人拒絕償還之日起算滿(mǎn)兩年，在此期間內(nèi)如發(fā)生時(shí)效中斷事由則重新計(jì)算。據(jù)現(xiàn)有資料知道，最近的一次可以被證明時(shí)效中斷的日期為20xx年8月4日即駐青辦事處和李樸奇房屋買(mǎi)賣(mài)雙方簽署備忘錄之日，距今已超過(guò)兩年，以后雖多次追償?shù)珶o(wú)證據(jù)證明，如不能發(fā)現(xiàn)或取得新的證據(jù)則意味著時(shí)效已經(jīng)屆滿(mǎn)，因此建議收集或獲取新的證據(jù)。
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