農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。寫(xiě)起報(bào)告來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編收集整理的農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告1

　　去年以來(lái)，我省各地緊緊抓住“雙轉(zhuǎn)移”的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，加大就業(yè)載體和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多渠道多形式地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，取得了顯著的成效。但在金融危機(jī)的大背景下，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、就業(yè)仍面臨一些較為突出的問(wèn)題。近日對(duì)河源、揭陽(yáng)、惠來(lái)、羅定、博羅、連州等地的調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)民工技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作面臨著五大突出問(wèn)題，值得引起關(guān)注。

　　1、金融危機(jī)進(jìn)一步加大勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移壓力。受金融危機(jī)影響，部分企業(yè)特別是外向型勞動(dòng)密集型經(jīng)營(yíng)仍較為困難，對(duì)勞動(dòng)力的需求有所減少，吸納勞動(dòng)力數(shù)量下降,進(jìn)一步加大了各地勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的壓力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍感受到了金融危機(jī)給勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的雙重?cái)D壓：一方面部分外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)人數(shù)增加，另一方面本地企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)下降。如羅定市調(diào)查顯示,金融危機(jī)不但導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝獬鰪臉I(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)比往年有所增加，市內(nèi)從業(yè)的勞動(dòng)力也受到較大影響，如宏利達(dá)公司員工由20xx年初的2300多人減少到目前的1200多人，1100多員工離職；華天龍制衣廠因停工而使員工人數(shù)從2100多人銳減至800人。河源市勞動(dòng)部門(mén)反映，20xx年底該市有4.7萬(wàn)人農(nóng)民工返鄉(xiāng)，同時(shí)當(dāng)?shù)夭糠种行∑髽I(yè)裁員或破產(chǎn)，導(dǎo)致1.5萬(wàn)名員工終止勞動(dòng)關(guān)系,進(jìn)一步增大了勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的壓力。

　　2、農(nóng)村現(xiàn)有富余勞動(dòng)力年齡偏大，綜合素質(zhì)偏低。目前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)留守在農(nóng)村的勞動(dòng)力多為年齡在35歲以上、文化水平相對(duì)較低、缺少就業(yè)技能的就業(yè)困難對(duì)象，理解和接受能力較低，難以實(shí)施理論上的培訓(xùn)課程,要實(shí)現(xiàn)這部分人群的轉(zhuǎn)移,難度相當(dāng)大。而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一般不愿意招用年齡超過(guò)35歲的農(nóng)民工，如何妥善解決“35歲現(xiàn)象”就業(yè)難題，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作向更高一層次發(fā)展具有重要的意義。

　　3、技能培訓(xùn)質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高。一是培訓(xùn)時(shí)間限制。目前，各地對(duì)農(nóng)民工的免費(fèi)短期培訓(xùn)時(shí)間多為1-3個(gè)月,實(shí)習(xí)時(shí)間一般占訓(xùn)練時(shí)間的三分之二。由于實(shí)習(xí)時(shí)間較短，加之實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師不少是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聘請(qǐng)的師傅，指導(dǎo)水平相應(yīng)較低，因而學(xué)員動(dòng)手能力普遍較弱。此外，部分農(nóng)民確實(shí)有參加培訓(xùn)的意愿和需求，但由于不能靈活自主選擇培訓(xùn)時(shí)間，加上擔(dān)心耽誤了找工作的機(jī)會(huì)，沒(méi)能參加培訓(xùn)。二是培訓(xùn)資源仍然欠缺。大部分地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)主要依托現(xiàn)有的.職業(yè)技校、各類職業(yè)技能培訓(xùn)中心，完全針對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)基地較少。不少培訓(xùn)部門(mén)存在基礎(chǔ)設(shè)備不齊全、師資力量不夠強(qiáng)特別是專業(yè)教員缺乏等情況。三是培訓(xùn)內(nèi)容僅注重技能培訓(xùn)。目前,相關(guān)培訓(xùn)多是讓農(nóng)民工擁有一技之長(zhǎng)，僅注重提高他們的生存技能，而對(duì)于提高農(nóng)民工整體素質(zhì)的法律法規(guī)常識(shí)講座和城市文明常識(shí)、心理健康知識(shí)輔導(dǎo)等培訓(xùn)很少。

　　4、思想認(rèn)識(shí)仍存在上熱下冷的情況。雖然各地政府各級(jí)黨委政府對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)和就業(yè)工作高度重視，但不少農(nóng)戶和企業(yè)卻不“領(lǐng)情”，參與的積極性不高。各地反映，目前仍有不少農(nóng)戶對(duì)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為技能培訓(xùn)浪費(fèi)時(shí)間且作用不大，不愿意去參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)；一些農(nóng)戶表示，參加技能培訓(xùn)的人員在工廠或企業(yè)就業(yè)所獲得的待遇與未參加技術(shù)培訓(xùn)的初中畢業(yè)生差不多，況且目前金融危機(jī)下的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，與其花費(fèi)幾個(gè)月時(shí)間培訓(xùn)，還不如早求職、早就業(yè)、早掙錢(qián)；部分參與了培訓(xùn)的農(nóng)戶學(xué)習(xí)興趣不濃，積極性不高，嚴(yán)重影響到學(xué)習(xí)效果；不少企業(yè)對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)參與積極性不高，存在怕花時(shí)間、怕出錢(qián)、怕培訓(xùn)的工人留不住的思想包袱和問(wèn)題。

　　5、后續(xù)跟蹤服務(wù)仍較薄弱。各地在轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、就業(yè)等環(huán)節(jié)均采取了切實(shí)有效措施，為農(nóng)民工提供了免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、推薦就業(yè)等服務(wù)，也取得了一定的成效，但各地對(duì)就業(yè)后的農(nóng)民工提供跟蹤服務(wù)方面仍有所欠缺，對(duì)他們實(shí)行統(tǒng)一跟蹤在崗培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維權(quán)保障等全程服務(wù)方面仍有待加強(qiáng)。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告2

　　城市資源，以形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)的大好局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移；另一方面，我們?cè)谡{(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的異地轉(zhuǎn)移的同時(shí)，我們還要鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性以推動(dòng)就業(yè)。

　　“三農(nóng)”問(wèn)題就是對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題的總稱。具體的講，就是農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)與發(fā)展；農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的收入及其增長(zhǎng)、未來(lái)的生活、職業(yè)等變化及由此帶來(lái)的問(wèn)題；農(nóng)村發(fā)展，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民三者之間的聯(lián)系是緊密相連而難以分隔的。其中，農(nóng)民從事生產(chǎn)活動(dòng)，創(chuàng)造價(jià)值，增加收入，改善居住地的生存環(huán)境條件，建設(shè)新型的農(nóng)村；農(nóng)民將所得收入用于增加農(nóng)業(yè)投入，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。可見(jiàn)，在這三者關(guān)系中，農(nóng)民是具有主動(dòng)性的一方，而農(nóng)業(yè)是農(nóng)民獲取收入的源泉和進(jìn)行勞動(dòng)創(chuàng)造收入的對(duì)象之一，農(nóng)村則是在農(nóng)民通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造收入后進(jìn)行改造、改變的對(duì)象。因此，三農(nóng)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問(wèn)題。近年來(lái)，隨著農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的普遍下降，農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重，中國(guó)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的困境越來(lái)越成為人們普遍關(guān)注的話題。

　　一、“三農(nóng)”問(wèn)題的癥結(jié)

　　“三農(nóng)”問(wèn)題的癥結(jié)在于農(nóng)業(yè)人口過(guò)剩，農(nóng)民就業(yè)不足。據(jù)李子奈（２００２年）對(duì)農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的測(cè)算，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員中大約有１．４億人為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中比重的進(jìn)一步下降，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力還將增加。龐大的農(nóng)業(yè)人口與有限的農(nóng)業(yè)資源的尖銳矛盾，成為我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的癥結(jié)所在。

　　１．農(nóng)業(yè)人口過(guò)多至使農(nóng)業(yè)低效率。威廉·阿瑟·劉易斯（Ｗ·Ａ·Ｌｅｗｉｓ）認(rèn)為，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)剩余勞動(dòng)力比較多，勞動(dòng)力供給是無(wú)限的，勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，其邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率接近于零甚至是負(fù)數(shù)，農(nóng)民的報(bào)酬極低。按照他的邏輯，在剩余勞動(dòng)力未輸送完畢之前，農(nóng)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)率很難提高，農(nóng)民的收入將始終處于停滯狀態(tài)。

　�。玻�農(nóng)業(yè)人口過(guò)多導(dǎo)致農(nóng)民貧困。農(nóng)業(yè)人口過(guò)多從兩方面直接影響農(nóng)民的收入：一是有限的農(nóng)業(yè)收入由龐大的農(nóng)業(yè)人口分?jǐn)偅瑢?dǎo)致人均收入水平低下；二是有限的農(nóng)業(yè)資源由龐大的農(nóng)業(yè)人口分?jǐn)偅�造成農(nóng)民就業(yè)不足。農(nóng)民收入水平低，又會(huì)通過(guò)兩個(gè)途徑形成農(nóng)民貧困的惡性循環(huán)：收入水平低人力資本投資不足農(nóng)民謀生能力低收入水平低；收入水平低擴(kuò)大再生產(chǎn)投資不足收入水平低。

　　３．農(nóng)業(yè)人口過(guò)多影響農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)人口過(guò)多通過(guò)兩個(gè)方面因素影響農(nóng)村穩(wěn)定：一是農(nóng)民是農(nóng)村不穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)根源。當(dāng)前農(nóng)村７７．５％的農(nóng)民收入處于負(fù)增長(zhǎng)，這是農(nóng)村出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的經(jīng)濟(jì)原因。二是農(nóng)民組織化程度低，自我保護(hù)能力弱，農(nóng)民利益得不到充分保障。農(nóng)業(yè)人口過(guò)多，且經(jīng)營(yíng)分散，使農(nóng)民通過(guò)適當(dāng)?shù)男问浇M織起來(lái)形成利益集團(tuán)的成本過(guò)高，至使農(nóng)民組織化程度低，造成農(nóng)民自我保護(hù)能力弱。

　　總之，農(nóng)業(yè)人口過(guò)多形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)村問(wèn)題的惡性循環(huán)。農(nóng)業(yè)人口過(guò)多既直接作用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村，又通過(guò)三者間的相互影響和制約形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題的惡性循環(huán)。因此，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路只能是減少農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量，轉(zhuǎn)移農(nóng)村過(guò)剩的勞動(dòng)力，降低農(nóng)村自然資源的負(fù)載率，使農(nóng)村勞動(dòng)力和自然資源的配比逐步趨于合理，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人均資源空間。

　　二、“就地轉(zhuǎn)移”是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的基礎(chǔ)

　　小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略是就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的方法之一，即“離土不離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移策略。２０多年來(lái)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，已使１億多農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)，另外，城市和沿海工業(yè)加工區(qū)也吸納了１億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。這在很大程度上緩解了農(nóng)村中勞動(dòng)力與土地、農(nóng)民增產(chǎn)與增收之間的矛盾。但也要看到，這種通常不伴隨身份轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)移方式有很大局限性，它使許多已從土地中轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)民不能專營(yíng)工商業(yè)和服務(wù)業(yè)，許多人仍是游歷在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的兩棲職業(yè)者。已轉(zhuǎn)移的農(nóng)民仍然把農(nóng)村視為自己的家，保留在農(nóng)村中占有的資源，就成為在這種制度安排下理性選擇。這既使農(nóng)業(yè)日益成為“業(yè)余產(chǎn)業(yè)”、“副業(yè)”，也不利于土地資源的規(guī)模利用。因此，現(xiàn)在實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必須著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)大力發(fā)展農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)農(nóng)村的工業(yè)化來(lái)形成和培育城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，這才是中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路的特色所在。

　�。保�大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化

　　當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已全面進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)，在城市工業(yè)之外構(gòu)建了“第二工業(yè)體系”，是就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要途徑之一。截止２００１年低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到１．３３億人，占全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的２６．８％，大大緩解了人多地少的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付職工的工資總額已達(dá)８２００億元，農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資性收入為８５０元，占全國(guó)農(nóng)民人均收入的３４．４％；同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚會(huì)帶動(dòng)農(nóng)民集聚，進(jìn)而勞動(dòng)服務(wù)業(yè)和市場(chǎng)的興起，既促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的建設(shè)，又培植了小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐。

　�。玻�加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

　　具有官方方面估計(jì)，農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可吸納近一半的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工約占總量的８０％，我國(guó)只占１０－２０％。發(fā)達(dá)國(guó)家食品工業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的２－３倍，我國(guó)還不到１／３。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)值比例為２：１：７，我國(guó)正好相反，是７：１：２。可以看出我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的空間很廣闊，潛力很大。只要認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化增值，農(nóng)業(yè)效益的增長(zhǎng)大有希望。

　�。常�鼓勵(lì)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　大中城市作為一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，更容易給農(nóng)民帶來(lái)現(xiàn)代觀念。美國(guó)著名經(jīng)學(xué)家，諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者阿瑟·劉易斯指出：“市民素質(zhì)的.提高既有利于其自身的轉(zhuǎn)移，成為與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代工人和現(xiàn)代商人，又能為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化培養(yǎng)一代現(xiàn)代農(nóng)民�！鞭r(nóng)民外出打工，不僅增加了現(xiàn)金收入，提高了農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率，更重要的是不少農(nóng)民轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了本事。對(duì)這些經(jīng)受幾年鍛煉，積累了一定資金，學(xué)到了一些管理知識(shí)，掌握了一定技術(shù)的農(nóng)民工，要?jiǎng)訂T他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，把他們看作是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，表彰他們的創(chuàng)業(yè)事跡和先富幫后的奉獻(xiàn)精神，激勵(lì)更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件做出貢獻(xiàn)。

　�。矗�積極引進(jìn)城市資源

　　解決“三農(nóng)”問(wèn)題，不能僅靠農(nóng)村內(nèi)部的資源，而是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，跳出長(zhǎng)期以來(lái)就“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問(wèn)題的傳統(tǒng)思維局限，沖破歷史形成的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)格局，引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化下鄉(xiāng)，跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域重組資源，合理配置生產(chǎn)要素，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的步伐。例如，目前大部分的城市工業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，許多企業(yè)開(kāi)工率不到６０％。在這種情況下，城市資本所有者急于尋求新的投資方向，這就為將城市資本連同企業(yè)家、生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等一起引入農(nóng)村提供了前提條件。

　　在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，我們需要注意的是，鼓勵(lì)農(nóng)民就地走向現(xiàn)代化，并不是將農(nóng)民堵回農(nóng)村，而是應(yīng)更加關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有效地?cái)U(kuò)大農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)容量。

　　三、“異地轉(zhuǎn)移”是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的關(guān)鍵

　　異地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，特別是將這部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到大中城市，是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的出路之一，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化及我國(guó)城市化道路的另一種思路。他的最大好處在于可以減輕農(nóng)村人口對(duì)有限自然資源的依賴與壓力，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)效率；同時(shí)，他還能通過(guò)勞動(dòng)力的城市遷移形成勞動(dòng)力市場(chǎng)，在流動(dòng)中確立勞動(dòng)力價(jià)值，消除勞動(dòng)力工資扭曲的現(xiàn)象，使全部勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間都得到充分合理的配置。

　�。保�促進(jìn)大中城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化

　　限于我國(guó)尚有１．５－２億的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移和總體勞動(dòng)力素質(zhì)偏低的條件，我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略應(yīng)以發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)為基礎(chǔ)主體，應(yīng)以農(nóng)村勞動(dòng)密集型工業(yè)為加速工業(yè)化的推力，較快走完勞動(dòng)密集型為主體的工業(yè)化階段，進(jìn)入成熟階段。工業(yè)過(guò)程中，制造業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的最大比重，美國(guó)為２６．１％（１９２６年），日本為２７．４％（１９７３年），臺(tái)灣為３３．５％（１９８５年），而我國(guó)目前只有１５％左右。借鑒工業(yè)化較為成功的國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，只要形成勞動(dòng)密集型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓住入世機(jī)遇，我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力份額可以再上升０－１５個(gè)百分點(diǎn)，所吸納的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力絕對(duì)量相當(dāng)于１９９０年農(nóng)村新增的７５００萬(wàn)勞動(dòng)力。

　�。玻�大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

　　目前，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很落后，統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只有３０％左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)比重高達(dá)６０－８０％，發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的種類有１５０個(gè)，而我國(guó)只有５０左右。發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)服務(wù)就業(yè)份額為２０－３０％，而我國(guó)目前僅有４％左右。據(jù)推算，全國(guó)３２個(gè)人口在百萬(wàn)以上的特大城市和４３個(gè)人口在５０－１００萬(wàn)的大城市中，社區(qū)服務(wù)業(yè)可提供的就業(yè)機(jī)至少應(yīng)在１５００萬(wàn)個(gè)以上，再加上其它中、小城市提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，就可以大大緩解我國(guó)巨大的就業(yè)壓力。因此，解決就業(yè)問(wèn)題在第三產(chǎn)業(yè)還能找到巨大空間。

　�。常�鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)

　　大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)需要大量的相應(yīng)的就業(yè)崗位。在當(dāng)前城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大的情況下，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的難度更大。這就需要大力鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，尤其是鼓勵(lì)農(nóng)民在第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，因?yàn)槟壳拔覈?guó)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，而該產(chǎn)業(yè)又是進(jìn)入門(mén)檻較低、吸納就業(yè)人數(shù)較多的產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)當(dāng)制訂鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的政策，要完善農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)制度和貸款制度，比如可以允許農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押取得銀行貸款等，從而增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的信心和能力。

　　４．?dāng)U大農(nóng)村對(duì)外開(kāi)放

　　擴(kuò)大農(nóng)村對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，有利于彌補(bǔ)我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的不足，拓寬我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)空間，對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。要積極吸引國(guó)外的資金和技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置格局；采取有力措施擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，包括提高食品安全水平，突破食品安全等技術(shù)檢測(cè)壁壘，先行取消對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品所征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，適當(dāng)加大農(nóng)產(chǎn)品退稅的力度，增加農(nóng)產(chǎn)品需求；在國(guó)外創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，利用國(guó)外資源；促進(jìn)勞動(dòng)力輸出，發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)。

　　在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，我們需要注意的是，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一方面要大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，以吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；另一方面，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性以推動(dòng)就業(yè)。

　　總之，就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移這兩種形式對(duì)解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的空間配置都具有積極作用，我國(guó)的政策應(yīng)該是將這兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。正如十六大報(bào)告所示：要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的眼光解決中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題�！叭�農(nóng)”問(wèn)題的解決，不可能封閉在農(nóng)村的內(nèi)部，要和城市結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的格局，逐漸使得解決中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題找到一個(gè)新的前途。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告3

　　一、農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查的背景目的及方法

　�。ㄒ唬┱{(diào)研背景目的

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力不再是簡(jiǎn)單地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，

　　農(nóng)村，農(nóng)村富余勞動(dòng)力正在流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，為更好地了解我村勞動(dòng)力及就業(yè)現(xiàn)狀，進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力情況進(jìn)行了調(diào)查， 主要是了解勞動(dòng)力現(xiàn)狀，方面包括此村勞動(dòng)力素質(zhì)，就業(yè)狀況及方向，收入及生活狀況

　�。ǘ�）調(diào)查方法

　　20xx年 3月，我村根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求和工作職責(zé)對(duì)我村18-65 歲勞動(dòng)力進(jìn)行了的.入戶走訪調(diào)查。主要采用的調(diào)查訪問(wèn)方法是登門(mén)直接詢問(wèn)對(duì)答，和電話聯(lián)系了解，確保村不漏戶，戶不漏人開(kāi)展全面調(diào)查。

　　二、行政村基本情況

　　平掌村位于臨翔區(qū)東部瀾滄江畔，駐地距鄉(xiāng)政府20公里，駐地距臨滄城區(qū)43公里。全村有15個(gè)村民小組，619戶2454人，國(guó)土面積15.21平方公里，有耕地總面積4148畝。平均海拔 1550米，年平均氣溫 22 ℃，年降雨量1200毫米。共有黨的基層組織3個(gè)。其中黨總支1個(gè)，黨支部2個(gè)。共有黨員72名。20xx全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3922.88萬(wàn)元，人均收入10877，同比增長(zhǎng)11.7%。全村現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地19659畝，農(nóng)民人均種植經(jīng)濟(jì)作物達(dá)7.4畝，其中核桃6020畝、茶葉2726畝、堅(jiān)果7766畝、咖啡606畝、橡膠20xx畝，水果、蔬菜等其他經(jīng)濟(jì)作物461畝。

　　三、調(diào)查結(jié)果與分析

　�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)力整體結(jié)構(gòu)平掌村共有勞動(dòng)力1857人，女性706人，16-29歲573人占比31%，30-39歲499人占比27%，40-49歲463人占比25%，50-59歲322人占比17%。

　�。ǘ�）文化教育和培訓(xùn)情況平掌村1857人中，小學(xué)907人占比48%，初中678人占比37%，大專及以上46人占比3%，高中及中專226人占比12%。1857人中農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)554人占比30%，其他技術(shù)培訓(xùn)38人占比2%。

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)移就業(yè)情況平掌村1857人中，從事第一產(chǎn)業(yè)1094人占比59%，從事第二產(chǎn)業(yè)515人占比28%，從事第三產(chǎn)業(yè)248人占比13%；本地務(wù)工857人占比54%，區(qū)內(nèi)務(wù)工283人占比18%，市內(nèi)務(wù)工237人占比15%，省內(nèi)166人占比10%，國(guó)內(nèi)44人占比2%。

　�。ㄋ模┚蜆I(yè)工種和收入

　　1.就業(yè)人員第一產(chǎn)業(yè)主要以茶葉采摘、玉米種植、生豬家禽養(yǎng)殖為主，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員主要為建筑業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員主要是進(jìn)城做服務(wù)員和自主創(chuàng)業(yè)人員。

　　2.本地務(wù)工主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建筑業(yè)，市內(nèi)區(qū)內(nèi)主要從事服務(wù)行業(yè)（服務(wù)員、銷(xiāo)售員、保潔等），省內(nèi)主要是建筑工人，省外主要進(jìn)廠。

　　3.經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，本地務(wù)工平均工資20xx-3000元，本縣本區(qū)務(wù)工3000-4200元，市內(nèi)和省內(nèi)3000-4500元，省外5000-8000元。

　　四、存在問(wèn)題和解決方法

　　（一）勞動(dòng)力過(guò)剩，大部分勞力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不愿轉(zhuǎn)移。建議開(kāi)展就業(yè)招聘動(dòng)員工作，宣傳發(fā)動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　�。ǘ�）技能勞力不足，已轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力基本是從事建筑業(yè)、進(jìn)廠、做服務(wù)員，轉(zhuǎn)移人員收入不高。加大加快技能培訓(xùn)，尤其是技術(shù)類培訓(xùn)。

　�。ㄈ�）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式落后，年輕人缺乏闖勁和創(chuàng)新思維，建議加大思想教育學(xué)習(xí)和新型農(nóng)業(yè)技術(shù)科技培訓(xùn)和高新技術(shù)設(shè)配投入使用。

　�。ㄋ模┕膭�(lì)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)流向高薪就業(yè)區(qū)域（如進(jìn)廠務(wù)工），出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)助政策。

　　五、總結(jié)

　　農(nóng)村勞動(dòng)的流動(dòng)和技術(shù)能力、收入情況，直接關(guān)系一個(gè)家庭直接收入，有轉(zhuǎn)移人員的家庭比在家務(wù)農(nóng)的家庭年均收入要高出許多，認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村改革來(lái)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的發(fā)展。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告4

　　摘要：通過(guò)對(duì)花明樓鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查，就該鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、產(chǎn)生的效果、存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行了認(rèn)真的分析總結(jié)，提出了加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的具體措施。目前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)的主要方式，也是農(nóng)民增收的主要來(lái)源，還能為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮積極作用。要更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是政府各級(jí)各部門(mén)要從制度、政策、管理等方面入手進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，建立和完善中介機(jī)構(gòu)，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有序規(guī)范。

　　關(guān)鍵詞：剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查

　　本人自8月20日至9月10日就花明樓鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查方式主要以上戶調(diào)查為主，走訪了全鎮(zhèn)17個(gè)村的部分村組干部和部分長(zhǎng)期外出打工人員，在鎮(zhèn)屬各部門(mén)如花明樓鎮(zhèn)黨政辦、經(jīng)管站、統(tǒng)計(jì)站、招商辦等部門(mén)查閱了相關(guān)資料，掌握了一手材料，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分類匯總，寫(xiě)成了此篇調(diào)查報(bào)告。

　　花明樓鎮(zhèn)位于寧鄉(xiāng)東南部，距長(zhǎng)沙28km，距韶山20km，毗鄰湘潭、望城等地，該鎮(zhèn)轄行政村17個(gè)，居委會(huì)2個(gè)，總?cè)丝?5200人，耕地面積46000多畝。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村剩余勞力不斷增多，因而外出勞務(wù)日趨活躍，外出勞務(wù)收入已成為該鎮(zhèn)農(nóng)民收入的重要組成部分。因此，如何積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工作的重要內(nèi)容之一。

　　一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

　　剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)現(xiàn)狀。根據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查，20xx年度，花明樓鎮(zhèn)總?cè)丝?5200人，勞動(dòng)力人數(shù)為26990人，外出務(wù)工人數(shù)為8688人，占勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的32.2%，常年外出務(wù)工人員6705人，占勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的24.85%。有組織輸出勞動(dòng)力人數(shù)500多人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的5.76%，經(jīng)培訓(xùn)輸出的688人，占外出務(wù)工人員總數(shù)的7.92%。

　　剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移地點(diǎn)現(xiàn)狀。由于沿海特別是廣州、深圳等地經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了更為廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)，加上高工資、高收入的吸引力，使我鎮(zhèn)許多勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向廣州、深圳及沿海地區(qū)。隨著我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興起，重點(diǎn)工程項(xiàng)目的相繼開(kāi)工建設(shè)，一些大、中型企業(yè)的紛紛落戶寧鄉(xiāng)等均為解決本地勞動(dòng)力提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)�；�明集鎮(zhèn)的建設(shè)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也吸引了部分回流人員，據(jù)調(diào)查，花明樓鎮(zhèn)20xx年外出轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的分布狀況約為30%分布在廣州、深圳及沿海地區(qū)，25%分布在縣外省內(nèi)其它城市，45%分布在本鎮(zhèn)本縣。

　　農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移行業(yè)現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村輸出的勞動(dòng)力大部分從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲、家政等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、制衣、餐飲服務(wù)，商貿(mào)營(yíng)業(yè)和家政服務(wù)業(yè)等工作。還有部分剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性，由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，一部分非長(zhǎng)期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時(shí)外出打工，農(nóng)忙時(shí)回家耕種，成為臨時(shí)性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員。

　　二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的.效果

　　農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅實(shí)現(xiàn)了剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，增加農(nóng)民收入，還可以搞活本地經(jīng)濟(jì)。它不僅在于把門(mén)外的錢(qián)抓回來(lái)，更重要的是通過(guò)農(nóng)村勞務(wù)輸出，把外面的先進(jìn)觀念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念等學(xué)成回鄉(xiāng)，帶動(dòng)了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移已成為農(nóng)民致富奔小康的重要途徑，勞務(wù)收入已成為農(nóng)民的重要收入來(lái)源。在一些村、組出現(xiàn)了“外出一人、致富一家，外出一片、帶富一方”的可喜局面。如竹湖村吳文明，長(zhǎng)期在外承包基建業(yè)務(wù)，在他的帶動(dòng)下，該村男壯勞力基本上跟隨他在外打工，人平年收入實(shí)現(xiàn)萬(wàn)余元。根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)，20xx年度實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入達(dá)到5200多萬(wàn)元，全鎮(zhèn)人平1150元，占人平純收的25%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要途徑。

　　勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移搞活本地經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)本鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。外出務(wù)工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，其中有一部分姣姣者學(xué)到了過(guò)硬的技術(shù)、先進(jìn)的管理機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，并具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，具有回家創(chuàng)業(yè)的打算。為此，鎮(zhèn)黨委、政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費(fèi)、爭(zhēng)取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個(gè)寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，佳寧農(nóng)機(jī)、富誠(chéng)機(jī)械、樂(lè)邦紙業(yè)、湘寧耐材、花明耐材、五星耐材、螺絲加工等一些規(guī)模企業(yè)紛紛落戶花明樓，大熱門(mén)超市、百順超市、金龍超市、家家樂(lè)服裝超市、心連心服裝超市等商業(yè)物流迎運(yùn)而生，花明賓館、福利賓館、農(nóng)家樂(lè)等餐飲服務(wù)業(yè)異軍突起，促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)、流通商貿(mào)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等的繁榮和發(fā)展，搞活了本地經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了本鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快了該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。由于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的興起，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)逐步得到發(fā)展，一方面，吸引了部分外來(lái)人員投資創(chuàng)業(yè)，20xx年度，花明樓鎮(zhèn)招商引資實(shí)現(xiàn)到位資金6000多萬(wàn)元；另一方面，本地剩余勞力也涌入了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)商、從業(yè)，為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)注入了新的活力，鎮(zhèn)區(qū)人口逐年增多，鎮(zhèn)域面積逐步擴(kuò)大，有效地加快了小城鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)程。

　　三、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題

　　近幾年，外出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)雖然逐步增加，但轉(zhuǎn)移速度卻有所趨緩，據(jù)調(diào)查，主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

　　目前，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式制約了農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移，一部分人員舍不了幾畝田地的收入，他們無(wú)心外出勞務(wù)，甚至不愿外出。

　　農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所從事的行業(yè)一般體力型的較多，技能型的較少，制約了轉(zhuǎn)移空間。農(nóng)村勞動(dòng)力中受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的較少，一般文化水平也不高，他們因缺乏科學(xué)知識(shí)、專業(yè)技能、市場(chǎng)意識(shí)，轉(zhuǎn)移出來(lái)后大多從事苦、臟、累的工作，一方面，收入水平不高，另一方面在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)，同時(shí)難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。20xx年，花明樓鎮(zhèn)有組織輸出勞動(dòng)力人數(shù)500多人，僅占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的5.76%，由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，致使外出人員的利益難以得到保護(hù)，如農(nóng)民工工資難以按時(shí)發(fā)放、發(fā)生勞務(wù)糾紛或工傷事故等也無(wú)人過(guò)問(wèn)等。

　　四、存在問(wèn)題的主要原因

　　農(nóng)村勞動(dòng)力一般技能水平較低。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一般低學(xué)歷較多，高學(xué)歷較少，專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)也不全面、不系統(tǒng)，甚至大多數(shù)外出人員沒(méi)有一技之長(zhǎng)，技能水平較低，很難找到理想的工作崗位。

　　缺乏綜合管理部門(mén)，使得農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況難以及時(shí)全面掌握，轉(zhuǎn)移過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題難以及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

　　農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度較低，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍處于自發(fā)、無(wú)序狀態(tài)，主要途徑是“親靠親”、“鄰幫鄰”。一些中介機(jī)構(gòu)也不規(guī)范，重利益、輕服務(wù)，影響了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)度。

　　農(nóng)村交通不暢，信息閉塞，也是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素之一。

　　五、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的具體措施

　　提高勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查，去年，花明樓鎮(zhèn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，小學(xué)至初中文化程度約占66.5%以上，多數(shù)務(wù)工成員只能從事普通體力勞動(dòng)，懂技術(shù)、有特長(zhǎng)的只占10%左右。針對(duì)這一情況，為滿足農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中對(duì)技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后輸出”的原則。培訓(xùn)內(nèi)容為縫紉、電腦、家政、保安、幼教、電工、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)。培訓(xùn)的方式可以通過(guò)職校、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心和鎮(zhèn)、村部門(mén)舉辦各類中、短期的培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)，使他們符合就業(yè)條件，在就業(yè)過(guò)程中具有一技之長(zhǎng)，既有利于增加就業(yè)崗位，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入。

　　建立鎮(zhèn)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，完善管理體系。建立和完善勞務(wù)輸出工作站和流動(dòng)人口管理站，相應(yīng)制訂勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作措施和目標(biāo)，并對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，并逐步與縣聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)信息中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，與他們建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，互通信息，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供信息平臺(tái)，切實(shí)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供便捷的服務(wù)。

　　逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)范、有序流動(dòng)。要逐步健全統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)制度，降低勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移門(mén)檻，建立規(guī)范的勞動(dòng)合同制度。制訂優(yōu)惠的政策，簡(jiǎn)化外出勞務(wù)的各種手續(xù)，要走出去，多與用人單位聯(lián)系，與中介機(jī)構(gòu)合作，逐步建立和擴(kuò)大就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、有組織的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

　　積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。通過(guò)調(diào)查分析，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差，許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力。這樣既可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，也可以增加大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。同時(shí)，依托資源，建立和扶持龍頭企業(yè)，使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農(nóng)村，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和帶動(dòng)作用，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

　　建立農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)保障制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。一是建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員保險(xiǎn)制度，并能使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠在不同用人單位之間自由轉(zhuǎn)移；二是盡量解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員就醫(yī)難問(wèn)題及子女就學(xué)難問(wèn)題；三是著力解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員出租房問(wèn)題，使用廉租房方式；四是及時(shí)處理和解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員勞動(dòng)糾紛，對(duì)弄虛作假、欺詐勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象及時(shí)查處，對(duì)用人單位拖欠、克扣工資、收取押金、扣押身份證、簽訂無(wú)效合同條款等進(jìn)行及時(shí)調(diào)處，并提供法律援助，維護(hù)好他們的合法權(quán)益。

　　總之，農(nóng)村勞動(dòng)力更快更好轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是要從制度、政策、機(jī)制和市場(chǎng)等方面入手，通過(guò)各種方式提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)、實(shí)用技術(shù)和技能，幫助他們掌握就業(yè)用工信息，制定完善的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、轉(zhuǎn)移政策措施，大力發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，培育和規(guī)范中介組織，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的欺詐行為，保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從“農(nóng)田走出來(lái)，農(nóng)村走出去”，從事經(jīng)商、辦企業(yè)、務(wù)工就業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告5

　　一、概念描述和理論假設(shè)

　　(一)主要概念

　　1.小城鎮(zhèn)。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn)，包括縣城所在的城關(guān)鎮(zhèn)，不包括非建制鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村莊和村民小組、農(nóng)戶和個(gè)體農(nóng)民投資的各種經(jīng)濟(jì)類型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括雖領(lǐng)取農(nóng)村個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照但從業(yè)人員超過(guò)8人的企業(yè)。

　　3.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。這里指的是中國(guó)農(nóng)村未充分就業(yè)的勞動(dòng)力。本文將綿陽(yáng)市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力替換為從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的顯性從業(yè)人員，不包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但利用不足的隱性農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

　　4.經(jīng)濟(jì)潛力差。這里指的是居民的實(shí)際或預(yù)期收入差距。城鄉(xiāng)潛在差異是指城鄉(xiāng)居民收入差距；鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢(shì)差是指小城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距。

　　(二)理論假設(shè)

　　首先，城鄉(xiāng)位勢(shì)差和鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢(shì)差決定了農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)。

　　第二，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)受到制度條件的制約。

　　第三，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力機(jī)制缺陷的修復(fù)必須依靠大中城市的輻射或外資的刺激。

　　二、西部?jī)?nèi)陸小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力機(jī)制缺陷:

　　(一）理論分析

　　在西方人口流動(dòng)理論中，劉易斯和托達(dá)羅的人口流動(dòng)模型揭示了發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力(人口)流動(dòng)的機(jī)制:農(nóng)村勞動(dòng)力“近乎無(wú)限供給”，收入水平低，對(duì)勞動(dòng)力有巨大的外部推力；城市預(yù)期收入高，對(duì)勞動(dòng)力有很強(qiáng)的吸引力。這兩種力形成的合力可以產(chǎn)生類似河水流動(dòng)的“電位差”，電位差越大，流速越快；如果沒(méi)有電勢(shì)差或者電勢(shì)差太小，就不可能或者很難流動(dòng)。

　　在農(nóng)村有一定的外推力的情況下，小城鎮(zhèn)必須吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，比城市有更大的吸力，形成城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間比城鄉(xiāng)之間更大的差異；否則只能通過(guò)行政權(quán)力在城鄉(xiāng)之間筑起制度屏障，人為地阻斷農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)，把他們限制在小城鎮(zhèn)里。

　　位勢(shì)差的大小取決于兩個(gè)因素，即勞動(dòng)力流動(dòng)的成本和預(yù)期收益。流動(dòng)成本主要由兩部分組成:一是直接成本，即遷移成本；二是機(jī)會(huì)成本，即勞動(dòng)力外流所放棄的其他利益。預(yù)期收益由兩個(gè)因素決定:一是就業(yè)概率，二是預(yù)期工資水平。農(nóng)村勞動(dòng)力總是選擇成本低、預(yù)期收入高的地方作為流入地。

　　顯然，農(nóng)村勞動(dòng)力流入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的成本最低。不僅遷移成本很低，甚至可能是零成本，而且可以在不耽誤農(nóng)活的情況下照顧家庭，機(jī)會(huì)成本也很低。因此，從流動(dòng)成本的角度來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力流向當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)是最經(jīng)濟(jì)的。但在收入方面，由于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)水平低，就業(yè)能力有限，就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的要求，就業(yè)概率很低。而且即使能就業(yè)，工資也明顯低于大中城市。這樣，預(yù)期收益和預(yù)期成本的差異就更小了。另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力流入大中城市的直接成本和機(jī)會(huì)成本可能更高，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)之間的潛在差異更大。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力在選擇流入地時(shí)選擇大中城市而不是小城鎮(zhèn)。

　　(二)綿陽(yáng)市的實(shí)證分析

　　綿陽(yáng)市位于四川省成都市東北110公里處，面積20249平方公里。根據(jù)第一次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)為1997年1月1日時(shí)數(shù))，綿陽(yáng)市建制鎮(zhèn)122個(gè)，農(nóng)村人口417.6萬(wàn)戶。除縣城所在的建制鎮(zhèn)外，建制鎮(zhèn)115個(gè)，平均每個(gè)鎮(zhèn)面積1.5平方公里，全鄉(xiāng)平均人口2997人，其中非農(nóng)業(yè)人口1677人。

　　綿陽(yáng)市農(nóng)戶從業(yè)人員298.7萬(wàn)人，就業(yè)分布為:農(nóng)業(yè)從業(yè)人員238.9萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員59.8萬(wàn)人。非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，城市從業(yè)人員31萬(wàn)人，農(nóng)村從業(yè)人員28.8萬(wàn)人。農(nóng)村非農(nóng)從業(yè)人員中，有15.3萬(wàn)人被非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納，其中6.8萬(wàn)人分布在建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，5.1萬(wàn)人分布在自然村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，3.4萬(wàn)人分布在非建制鎮(zhèn)或工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

　　1.小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

　　許多學(xué)者和政策制定者認(rèn)為，小城鎮(zhèn)的`發(fā)展有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上以農(nóng)村勞動(dòng)力為吸收對(duì)象(米增玉、鄒，20xx)，所以只要小城鎮(zhèn)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就會(huì)被他們吸收。但是，只要分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布情況，就會(huì)發(fā)現(xiàn)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到小城鎮(zhèn)并不樂(lè)觀。調(diào)查顯示，中國(guó)只有7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)位于建制鎮(zhèn)(米增宇、鄒，20xx)，其從業(yè)人員僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的20.8%(，20xx)。綿陽(yáng)市的情況和全國(guó)其他省市地區(qū)不完全一樣。綿陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3072家，其中自然村分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1701家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的55.4%；分布在小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有1035家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的33.7%；有36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1.2%；有300家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在集鎮(zhèn)或工礦區(qū)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的9.8%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來(lái)看，綿陽(yáng)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸收15.3萬(wàn)人，占本地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的25.5%。其中，小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸納6.8萬(wàn)人，占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的11.3%(占全部農(nóng)村從業(yè)人員的2.27%)；自然村、集鎮(zhèn)、工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納8.5萬(wàn)人，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的14.2%；綿陽(yáng)51.9%的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在大中城市就業(yè)。

　　小城鎮(zhèn)能否通過(guò)分散在自然村和小警察鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收更多的農(nóng)村勞動(dòng)力？筆者對(duì)綿陽(yáng)市T鎮(zhèn)J村某磚廠的調(diào)查表明，該磚廠不愿建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要原因是:

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地占用費(fèi)較高；

　　第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有荒地可挖作原料；

　　第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染控制嚴(yán)格；

　　四是城鎮(zhèn)工資成本較高；

　　第五，非正式制度成本較高，人際關(guān)系復(fù)雜。

　　通過(guò)對(duì)綿陽(yáng)市其他自然村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)查，筆者還發(fā)現(xiàn)，他們不愿意搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及到產(chǎn)權(quán)的劃分和歸屬、搬遷費(fèi)用等問(wèn)題。事實(shí)上，分布在西部?jī)?nèi)陸地區(qū)自然村和小警察鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍具有就地取材(自然資源和勞動(dòng)力資源)、生產(chǎn)規(guī)模小、管理水平低、污染嚴(yán)重的特點(diǎn)。所以這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小警鎮(zhèn)。如果他們離開(kāi)特定的環(huán)境，他們的生存就會(huì)受到威脅。J村磚廠的老板說(shuō)，如果工廠建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有土地占用費(fèi)和治污費(fèi)會(huì)害死工廠。所以很難集中在小城鎮(zhèn)。

　　2.城鄉(xiāng)之間和城鄉(xiāng)之間的潛在差異分析。

　　如果能縮小城鄉(xiāng)位勢(shì)差，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢(shì)差，不僅可以“盲目”流入大中城市的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，還可以將分散在自然村和小警鎮(zhèn)的剩余勞動(dòng)力吸引到小城鎮(zhèn)。但根據(jù)綿陽(yáng)市調(diào)隊(duì)提供的數(shù)據(jù)，從1980年到1998年，無(wú)論從相對(duì)還是絕對(duì)來(lái)看，城鄉(xiāng)之間的潛在差異都在不斷擴(kuò)大。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的電位差有所擴(kuò)大，但小于城鄉(xiāng)之間的電位差。因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要流向仍然是大中城市。

　　如果以1997年初綿陽(yáng)市小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例(11.3%)作為小城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)率，以城市雇傭的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例(51.9%)作為城市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)率，分別近似代表小城鎮(zhèn)和城市的就業(yè)概率，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)預(yù)期收入(就業(yè)概率×工資水平)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)這不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期收入2476.67元轉(zhuǎn)移到大中城市，也低于農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際收入1824元。即使農(nóng)村勞動(dòng)力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的機(jī)會(huì)成本為零，即每年仍可獲得農(nóng)村人均純收入，1997年向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的總預(yù)期收入僅為2245.72元；向城市轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入比農(nóng)村實(shí)際收入高652.7元，比零機(jī)會(huì)成本向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入高230.95元。這可能解釋了為什么更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力選擇城市作為流入地，而不是小城鎮(zhèn)作為流入地。

　　第三，小城鎮(zhèn)區(qū)位特征與吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的相關(guān)性分析

　　根據(jù)距綿陽(yáng)市的距離，作者將小城鎮(zhèn)分為三組:第一組，20公里以內(nèi)；第二組，20公里到70公里之間；第三組，70公里外。然后，作者從三個(gè)群體中隨機(jī)選取了三個(gè)小城鎮(zhèn)，利用農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)查分析了它們的區(qū)位特征與勞動(dòng)力吸收的相關(guān)性。

　　那么，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力差異大的原因是什么呢？

　　第四，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力機(jī)制缺陷的修復(fù):大中城市的輻射還是外資的刺激

　　從全國(guó)來(lái)看，蘇南、珠三角等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展勢(shì)頭良好，不僅吸收了大量本地和國(guó)外農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而且縮小了城鄉(xiāng)差距，加快了二元社會(huì)的統(tǒng)一進(jìn)程。通過(guò)分析他們成功的原因，不難發(fā)現(xiàn)他們除了原有的良好基礎(chǔ)、起步早、政策支持外，還得益于當(dāng)?shù)卮笾谐鞘械妮椛浜屯赓Y的刺激。蘇南蘇北小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀正好說(shuō)明了這一點(diǎn)。蘇南大中城市人口密集，通過(guò)投資、技術(shù)擴(kuò)張、周邊合資等方式發(fā)揮巨大的輻射效應(yīng)。蘇南不僅受到區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展的帶動(dòng)，還受到上海大型產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈輻射；但蘇北大城市稀疏，城市實(shí)力弱，輻射效果差。濾布是蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的重要原因(劉保金等，20xx)。西部?jī)?nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平低與蘇北情況有很多相似之處。

　　從綿陽(yáng)市的情況來(lái)看，大多數(shù)小城鎮(zhèn)的建設(shè)仍然是政府行為，而不是農(nóng)民自下而上的愿望和自覺(jué)行動(dòng)。通常在政府和地方部門(mén)的支持下，先做好基礎(chǔ)設(shè)施，再通過(guò)優(yōu)惠政策吸引農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住。這種政府領(lǐng)導(dǎo)下的小城鎮(zhèn)很難形成自己的特色，工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱，沒(méi)有城市的城鎮(zhèn)空殼現(xiàn)象相當(dāng)普遍。20xx年初，筆者調(diào)查了綿陽(yáng)市附近的三個(gè)小城鎮(zhèn)。w鎮(zhèn)是國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。從外觀上看，小鎮(zhèn)高樓林立，街道整潔，配套設(shè)施齊全；然而，進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)多的建筑被遺棄，人行道被關(guān)閉，生意蕭條。比如全鄉(xiāng)最受歡迎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)飼料廠、印刷廠，瀕臨破產(chǎn)；雖然原有的具有一定優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行了改造，但攤位閑置，年底也沒(méi)有什么繁華景象。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T介紹，Y鎮(zhèn)是一個(gè)歷史悠久的牲畜交易場(chǎng)所。據(jù)說(shuō)鎮(zhèn)上人山人海，但我看到的牲畜交易場(chǎng)所是一條狹窄的老木房子之間的街道，除了街道兩旁屈指可數(shù)的幾個(gè)店面，幾乎沒(méi)有像樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。除了政府、醫(yī)院和學(xué)校的工作人員，這個(gè)鎮(zhèn)的人口大多是原鎮(zhèn)居民。近年來(lái)，該鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有吸收農(nóng)村人口和勞動(dòng)力，因此鎮(zhèn)上沒(méi)有居委會(huì)或街道辦事處。1999年以前，T鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要么去綿陽(yáng)市打工，早退，夜間鐘擺式流動(dòng)，要么常年出國(guó)打工，要么留在村里從事城鄉(xiāng)之間的拐賣(mài)，很少去鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)或定居。1999年后，綿陽(yáng)市向外擴(kuò)張，T鎮(zhèn)被列為經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，使該鎮(zhèn)迎來(lái)了一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)遇。去鎮(zhèn)上調(diào)研，看到了兩個(gè)對(duì)比鮮明的場(chǎng)景:舊田荒蕪，新田繁忙。當(dāng)鎮(zhèn)官員向提交人介紹情況時(shí)，提交人從他的講話中可以感覺(jué)到，他們對(duì)鎮(zhèn)的未來(lái)充滿信心。的確，我們沒(méi)有理由不同意鎮(zhèn)上官員的期望，因?yàn)樵圏c(diǎn)區(qū)建成后，T鎮(zhèn)將與綿陽(yáng)市整合，屆時(shí)T鎮(zhèn)將成為“一城之內(nèi)的鎮(zhèn)”。當(dāng)然也不再是普通小城鎮(zhèn)的代表。

　　鑒于永興鎮(zhèn)和唐荀鎮(zhèn)在吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面的巨大差異，筆者于20xx年6月對(duì)這兩個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查。作者發(fā)現(xiàn)，城市工業(yè)的輻射效應(yīng)是小城鎮(zhèn)發(fā)展和吸收勞動(dòng)力的關(guān)鍵，城市的輻射效應(yīng)在某些地方比在其他地方更明顯。也就是說(shuō)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度通常只靠城市的輻射而緩慢；相反，如果大規(guī)模城市產(chǎn)業(yè)的觸角直接延伸到小城鎮(zhèn)，如果小城鎮(zhèn)能夠抓住機(jī)遇，就有可能形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展迅速。永興鎮(zhèn)就是這樣的例子。上世紀(jì)90年代初，永興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始與市內(nèi)幾家大型國(guó)企聯(lián)姻，生產(chǎn)配套產(chǎn)品。90年代中后期，該鎮(zhèn)抓住在綿陽(yáng)建立國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和長(zhǎng)虹集團(tuán)新區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和檔次上了一個(gè)臺(tái)階，直接為高新區(qū)內(nèi)企業(yè)(包括長(zhǎng)虹集團(tuán))提供配套生產(chǎn)和服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，同時(shí)吸收了更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。1997年初，全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)70家。其中，59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的88.58%；分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的從業(yè)人員占全鎮(zhèn)59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的65%。然而，在1999年之前，唐荀鎮(zhèn)沒(méi)有這樣的機(jī)會(huì)。1997年初，全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)16家。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)14家，這14家企業(yè)吸收的從業(yè)人員僅占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的38.4%；全鄉(xiāng)只有三家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，員工只有74人。鎮(zhèn)上有一家建筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，員工1.1萬(wàn)人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的60.44%。但企業(yè)不是建在鎮(zhèn)上，而是在綿陽(yáng)市，所以對(duì)鎮(zhèn)的發(fā)展和直接帶動(dòng)作用不明顯。

　　通過(guò)調(diào)查，作者還發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)者認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而吸收更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這在綿陽(yáng)市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)中很難得到驗(yàn)證。主要原因是小城鎮(zhèn)規(guī)模小，常住人口少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員多為農(nóng)民，不出家鄉(xiāng)，早出晚歸，第三產(chǎn)業(yè)缺少服務(wù)對(duì)象，從業(yè)人員比例很低。在永興鎮(zhèn)這樣一個(gè)發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員只有79人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1.59%。

　　從目前的情況來(lái)看，由于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，輻射力較弱，大部分小城鎮(zhèn)無(wú)法直接由城市產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，外資刺激的可能性更小。因此，小城鎮(zhèn)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的機(jī)制缺陷需要時(shí)間來(lái)修復(fù)。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告6

　　為認(rèn)真落實(shí)縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況調(diào)查的通知》（人勞就發(fā)〔20xx〕02號(hào)）精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔20xx〕36號(hào)和國(guó)發(fā)〔20xx〕5號(hào)文件，做到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開(kāi)局。我們對(duì)全鄉(xiāng)xx村xx個(gè)村民作了深入調(diào)查。

　　我們的調(diào)查采用了據(jù)實(shí)填寫(xiě)“xx縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況調(diào)查表”、與個(gè)別在家務(wù)農(nóng)的村民座談和電話調(diào)查個(gè)別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)工種、就業(yè)收入等作了詳細(xì)的調(diào)查，掌握了第一手資料，并對(duì)增強(qiáng)就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問(wèn)了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議�，F(xiàn)作簡(jiǎn)要分析如下：

　　一、被調(diào)查的xx個(gè)村共有xx人，其中勞動(dòng)力xx人（勞動(dòng)力系指男16周歲至60周歲、女16周歲至55周歲的農(nóng)村人員，下同）占總?cè)丝诘膞x%。經(jīng)過(guò)各種職業(yè)培訓(xùn)和參加過(guò)正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)幾乎沒(méi)有。

　　二、勞動(dòng)力在本鄉(xiāng)就業(yè)共有xx人，占總勞動(dòng)力的xx%。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)xx人，高居xx%；從事專業(yè)養(yǎng)殖xx人，僅占xx%；從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)xx人，占xx%；從事專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工xx人，僅占xx%。

　　三、農(nóng)村富余勞動(dòng)力在省外就業(yè)共有xx人，占總勞動(dòng)力的xx%。主要分布在上海、江蘇、浙江（xx人，占xx%）、廣東、福建（xx人，占xx%）、其他地區(qū)（xx人，約占xx%）等。

　　四、被調(diào)查勞動(dòng)力的就業(yè)方式以“親幫親”、“鄰幫鄰”和自謀職業(yè)為主，有少量勞動(dòng)力通過(guò)“師傅帶徒弟”的形式就業(yè)。

　　五、被調(diào)查的農(nóng)村富余勞動(dòng)力中外出務(wù)工勞動(dòng)力就業(yè)工程主要是制造、建筑業(yè)，采礦、其他服務(wù)業(yè)，另有少量人員就業(yè)工種不固定。

　　六、對(duì)就業(yè)收入的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，文化程度高的月均收入可達(dá)1000元以上，而文化程度低的的務(wù)工人員月均工資一般為400元至800元，有的低至月均工資300元，僅有少量勞動(dòng)力月均工資可達(dá)近1000元。

　　綜上分析，我們認(rèn)為，響應(yīng)黨和國(guó)家“要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。”的號(hào)召，我們建議如下：

　　一、各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入的同時(shí)不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念。

　　從調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村已逐漸進(jìn)入人口老齡化，勞動(dòng)力偏少，同時(shí)青壯年勞動(dòng)力比例偏低。在家務(wù)農(nóng)村民多為老弱病殘等農(nóng)民，對(duì)下一代子女的教育缺乏先進(jìn)的理念，以至于許多學(xué)生初中畢業(yè)，甚至初中尚未畢業(yè)就隨父母外出打工，失去了接受職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，特別是失去了正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，對(duì)學(xué)生的身心健康、就業(yè)技能等有很大的影響。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)民工素質(zhì)越來(lái)越低，不能從事帶有技術(shù)性的工作，使就業(yè)矛盾愈加突出�；�于這個(gè)原因，我們認(rèn)為各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，宣傳職業(yè)教育的重要性，加快農(nóng)村基本實(shí)施建設(shè)，給各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校以更多更好的優(yōu)惠政策和資金。并在此基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念，給予必要的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)參加學(xué)以致用、用以致富的就業(yè)培訓(xùn)，并保證了就業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間和培訓(xùn)的質(zhì)量，從而將傳統(tǒng)的“親幫親”、“鄰幫鄰”就業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)學(xué)�；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合政府有關(guān)部門(mén)成批輸出。這不但能增強(qiáng)農(nóng)民工素質(zhì)，更能為農(nóng)民工解決許多就業(yè)咨詢、就業(yè)法律等相關(guān)問(wèn)題，節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農(nóng)民工待遇的提高。

　　二、抓住地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)與培訓(xùn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，走出一條獨(dú)具特色的致富之路。

　　比如，某村土地肥沃，宜大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。但從以上調(diào)查分析來(lái)看，從事種養(yǎng)業(yè)的`勞動(dòng)力卻很少，而且效益并不高。這就說(shuō)明，我們的技術(shù)還很落后，還不適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，我們應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)與培訓(xùn)，從種植養(yǎng)殖入手，用先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)種養(yǎng)能手，致富一個(gè)，帶動(dòng)一片。同時(shí)，要有針對(duì)性地開(kāi)展“送農(nóng)技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不要把農(nóng)業(yè)技術(shù)作為某些人謀利的手段，而應(yīng)成為我們農(nóng)民共同占有的致富金鑰匙，以此才能走出一條致富的小康大道。也只有這樣，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也才能真見(jiàn)成效。

　　三、正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，并完成真正意義上的“轉(zhuǎn)移”（我們對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理解是：

　　由農(nóng)村人口變成非農(nóng)人口，要在城鎮(zhèn)定居下來(lái)，并且有就業(yè)場(chǎng)所，下崗、退休后應(yīng)享受到城鎮(zhèn)居民同等的待遇）。所以，我們認(rèn)為，在我縣大力推進(jìn)“興工富縣”的新時(shí)期，政府部門(mén)應(yīng)廣開(kāi)門(mén)路，引進(jìn)資金技術(shù)，開(kāi)辦不同規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最大限度地吸收農(nóng)民，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得以真正轉(zhuǎn)移。這才叫“離土不離鄉(xiāng)，掙錢(qián)最榮光”！在吸納農(nóng)民工的政策上，政府應(yīng)加大對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)農(nóng)民工先培訓(xùn)后上崗，讓企業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“雙贏”。對(duì)于外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力，政府也應(yīng)組織相應(yīng)部門(mén)專門(mén)引導(dǎo)。要從職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)渠道的拓展上下功夫，要真正地響應(yīng)黨的號(hào)召，幫助農(nóng)民富起來(lái)，而不是把職業(yè)培訓(xùn)、拓展就業(yè)渠道作為我們培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)盈利的機(jī)會(huì)和手段。只有這樣，我們才能說(shuō)，我們的工作是求真務(wù)實(shí)的，我們是真正做到了關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉的好干部、好黨員、好公民！

　　四、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)拓展培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)段，鼓勵(lì)對(duì)青年農(nóng)民進(jìn)行長(zhǎng)期培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中年農(nóng)民短期培訓(xùn)。

　　青年農(nóng)民，特別是初中或高中畢業(yè)不久的農(nóng)民，應(yīng)大力鼓勵(lì)他們進(jìn)行長(zhǎng)期職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)到今后工作的技能的職業(yè)培訓(xùn)。中年農(nóng)民民，應(yīng)提倡進(jìn)行短期培訓(xùn)，諸如外出務(wù)工的必知法律法規(guī)，一般行業(yè)技能的培訓(xùn)。對(duì)于這批農(nóng)民工，我們應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)建筑業(yè)的培訓(xùn)等等。

　　五、解決資金缺口，抓好培訓(xùn)技術(shù)關(guān)，為農(nóng)民工撐起一片蔚藍(lán)的天。

　　我們?cè)谡{(diào)查中得知，不少農(nóng)民不是不想培訓(xùn)，而是擔(dān)心培訓(xùn)費(fèi)過(guò)高、技術(shù)不過(guò)硬等問(wèn)題。鑒于這些問(wèn)題，我們認(rèn)為政府部門(mén)應(yīng)從解決“三農(nóng)”問(wèn)題，切實(shí)貫徹黨的“三農(nóng)”政策的高度，投入資金，補(bǔ)充職業(yè)培訓(xùn)的資金缺口，并督促各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把好培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，真正解除農(nóng)民的后顧之憂。

　　總之，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與就業(yè)必須注重實(shí)效、真抓實(shí)干，不搞形式主義；同時(shí)，要量力而行，不可操之過(guò)急，盲目攀比，更不能成為個(gè)別職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和政府個(gè)別有關(guān)部門(mén)賺錢(qián)的手段。我們認(rèn)為，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)要遵循“民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一致；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替”的原則，政府部門(mén)和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精心策劃、有序組織、合理開(kāi)展、切實(shí)培訓(xùn)就一定能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)出最大力量。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告7

　　農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)快速轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措。近年來(lái)，隨著我縣工業(yè)的加快發(fā)展，企業(yè)的不斷壯大和就業(yè)需求的不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也在逐步提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和完善，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力明顯增加�？h域企業(yè)“招工難”和“用工難”與下崗職工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“就業(yè)難”之間存在矛盾。為了解決這一矛盾，我縣開(kāi)展了大規(guī)模的“農(nóng)民技能培訓(xùn)工程”，為加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吹響了新的號(hào)角。一年來(lái)，全縣完成技能培訓(xùn)和人才轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移率高，有效促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的增加。在培訓(xùn)過(guò)程中，農(nóng)村人作為一個(gè)特殊的群體，開(kāi)始打動(dòng)人們的目光，吸引了各行各業(yè)的更多關(guān)注。

　　一、農(nóng)村人員的基本情況

　　農(nóng)民工，按照目前普遍接受的觀點(diǎn)，是女性一周歲以上，男性一周歲以上，有勞動(dòng)能力的農(nóng)村勞動(dòng)力。根據(jù)年全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查統(tǒng)計(jì)，全縣共有農(nóng)村人口，有男有女，男女性別比例。在文化結(jié)構(gòu)上，初中及以下的比例和全體員工的比例一樣高，而高中(中專)及以上的比例只有，其中只有大專以上的。產(chǎn)業(yè)分布方面:現(xiàn)有實(shí)際從業(yè)人員，占總?cè)藬?shù)，依次從事三大產(chǎn)業(yè)，其中，第二次生產(chǎn)中，從事服裝加工業(yè)、建筑業(yè)、轉(zhuǎn)椅家具業(yè)的人數(shù)分別達(dá)到人、人，三者之和占第二次生產(chǎn)從業(yè)人員，與我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化密切相關(guān)；三大行業(yè)中，從事批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)的人數(shù)分別為人、人、人，排在第三產(chǎn)業(yè)之前的前三位。就業(yè)方面:本鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)為人，占總數(shù)；縣外和縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員分別是人和人，占總就業(yè)人數(shù)的總和。

　　根據(jù)普查數(shù)據(jù)，我縣屬于農(nóng)村勞動(dòng)力資源范疇，不參加勞動(dòng)的人數(shù)是人。此外，從事第一產(chǎn)業(yè)的人理論上可能會(huì)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這是一個(gè)很大的群體，也可以認(rèn)為是我們縣人的剩余勞動(dòng)力。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大力推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動(dòng)生產(chǎn)率的快速提高將不可避免地受到驅(qū)動(dòng)。未來(lái)，初級(jí)生產(chǎn)將主要面臨季節(jié)性的農(nóng)忙，剩余勞動(dòng)力將在一年的大部分時(shí)間里完全閑置。走出田野，實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，已成為人們不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　二，農(nóng)村人才的基本特征

　　對(duì)農(nóng)村人員的調(diào)查將有助于我們進(jìn)一步了解人員的基本特征，進(jìn)行有針對(duì)性的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。根據(jù)人口普查，目前農(nóng)村人口有三個(gè)基本特征。第一，教育水平低，競(jìng)爭(zhēng)力弱。因?yàn)椴坏?0%的農(nóng)村人是小學(xué)文化程度，思想觀念相對(duì)落后，缺乏技能，大部分只能從事沒(méi)有技術(shù)含量的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。第二，家庭負(fù)擔(dān)重，轉(zhuǎn)移欲望強(qiáng)。農(nóng)民工基本處于老幼的年齡階段，是一個(gè)家庭的中堅(jiān)力量。他們大多承擔(dān)著孩子上學(xué)、結(jié)婚、建房等沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。，并且有強(qiáng)烈的養(yǎng)家糊口的欲望。第三，不想遠(yuǎn)行，希望就近掉頭。根據(jù)普查數(shù)據(jù)，在參加求職意向調(diào)查的1萬(wàn)人中，有1萬(wàn)人想在家附近工作，占被調(diào)查者的`比例，能考慮出去工作的人數(shù)占了比例。

　　三、關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的幾點(diǎn)建議

　　在中央高度重視“三農(nóng)”工作的背景下，人民作為農(nóng)村勞動(dòng)力中的弱勢(shì)群體，應(yīng)該得到更多的關(guān)注。堅(jiān)持“政府重視、市場(chǎng)引導(dǎo)、自力更生”的總體要求，按照“本地轉(zhuǎn)移為主、異地輸出為輔”的方向，采取有效措施，共同推進(jìn)農(nóng)村人員勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)政策。按照全國(guó)委員會(huì)的要求，農(nóng)村人才的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移應(yīng)被視為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要把農(nóng)村人才培養(yǎng)作為“十萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”的兩個(gè)重點(diǎn)之一，抓緊抓好�！笆�萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行農(nóng)村人員勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專人負(fù)責(zé)，每年下達(dá)轉(zhuǎn)移計(jì)劃。同時(shí)，在現(xiàn)有轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，提高對(duì)農(nóng)村人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，降低培訓(xùn)成本，對(duì)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移工作突出的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照轉(zhuǎn)移率給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)；研究制定農(nóng)村人員創(chuàng)業(yè)或辦財(cái)團(tuán)的優(yōu)惠政策，探索出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)村人員的優(yōu)惠措施，動(dòng)員全社會(huì)力量幫助扶持。

　�、布哟笠源迩f為單位的集中生產(chǎn)區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，就近吸納剩余勞動(dòng)力。進(jìn)一步完善中心村規(guī)劃，安排土地和宅基地，利用好廢棄礦址、兼并學(xué)校和閑置集體房屋，發(fā)展村級(jí)產(chǎn)業(yè)“孵化港”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。

　　3.大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)。開(kāi)展“生態(tài)觀光種植”工程，利用我縣良好的環(huán)境資源，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)村人員生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品；鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)成立專業(yè)合作社，推動(dòng)濾布大規(guī)模種植，帶動(dòng)人們發(fā)展觀光種植。同時(shí)，做好有機(jī)茶、畜禽、種苗等四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展，培育“三位一體”經(jīng)營(yíng)實(shí)體，提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，吸納更多人就業(yè)。

　　3.大力發(fā)展以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新機(jī)制，加快實(shí)施旅游總體規(guī)劃，通過(guò)景區(qū)深度開(kāi)發(fā)加快旅游商品市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展景區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”，為人員提供更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。加快“千鎮(zhèn)萬(wàn)村可靠店”建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移致富提供更大平臺(tái)。

　�、到�立了城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)。隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村人口脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、離開(kāi)家園和城市的步伐將進(jìn)一步加快。一方面，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)，為勞動(dòng)者創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)；另一方面，城市化進(jìn)程需要社會(huì)保障服務(wù)體系的支持。針對(duì)城市綠化需要大量保潔人員的情況，針對(duì)上海世博會(huì)的契機(jī)，加強(qiáng)與上海相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，培訓(xùn)輸出一批保潔人員，并進(jìn)行定期維護(hù)；針對(duì)城市雙職工家庭普遍存在的嬰兒無(wú)人照看的情況，充分發(fā)揮女性有經(jīng)驗(yàn)?zāi)芄芎眉彝�、照顧好孩子的特點(diǎn)，專門(mén)組織一批能拉出來(lái)玩好的女性專家。通過(guò)規(guī)范化培訓(xùn)，建立專業(yè)組織，開(kāi)展家政服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)共贏。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告8

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，但隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)一步變革，社會(huì)深層次的矛盾逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。特別是近幾年受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本等因素的影響，農(nóng)民從土地中獲得的收入持續(xù)減少。對(duì)此，農(nóng)民群眾深深感受到，僅僅依靠土地難以實(shí)現(xiàn)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展。要想過(guò)上富裕幸福的生活，最直接的辦法就是丟掉鋤頭，洗腳外出，逐漸形成了“民工潮”，進(jìn)而發(fā)展到“離土又離鄉(xiāng)”，甚至舉家搬遷。長(zhǎng)此以往，農(nóng)村勞動(dòng)力的大量外流造成的鄉(xiāng)村人才“空心化”問(wèn)題也便顯現(xiàn)出來(lái)，并已影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，關(guān)注、解決鄉(xiāng)村人才“空心化”問(wèn)題，已成為當(dāng)前農(nóng)村工作的當(dāng)務(wù)之急。

　　為此，我對(duì)孫橋村及其周邊許樓、彭莊三個(gè)發(fā)展層次不同的村莊進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，從中發(fā)現(xiàn)有關(guān)問(wèn)題，并認(rèn)真思考，提出對(duì)策。

　　孫橋行政村基本情況：該村位于孟海鎮(zhèn)政府駐地西南2公里處，全村368戶，1326人，耕地面積1896畝，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，全村有勞動(dòng)力686余人，有糧食購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)運(yùn)有限公司1家，發(fā)展蔬菜種植等農(nóng)民合作社5家，各類個(gè)體戶12家，以反季節(jié)蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展冬暖式蔬菜大棚36個(gè)，外出務(wù)工人員約占全村勞動(dòng)力的60%，全村政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　許樓行政村基本情況：該村位于孟海鎮(zhèn)南部，沿萬(wàn)福河兩岸，轄6個(gè)自然村，總?cè)丝?303人，耕地面積5189畝，全村903戶，有勞動(dòng)力1173人，外出務(wù)工730人，約占勞動(dòng)力的50%，全村發(fā)展民營(yíng)企業(yè)6家，個(gè)體工商戶107家，全村發(fā)展冬暖大棚319個(gè)，蔬菜成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在全鎮(zhèn)屬中游。

　　彭莊行政村基本情況：該村位于鎮(zhèn)政府駐地西一公里處，轄兩個(gè)自然村，總?cè)丝?170人，耕地面積1800畝，全村408戶，有勞動(dòng)力411人，外出務(wù)工人員約占勞動(dòng)力的70%，30歲以下的全部外出。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全鎮(zhèn)屬較差水平。

　　從總體上看，哪個(gè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯，工商服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，哪個(gè)村勞動(dòng)力外流的就少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。

　　一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

　　從調(diào)查情況來(lái)看，農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的60%左右，外出的越多對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響就越大。

　�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)力外出較多且結(jié)構(gòu)失衡。隨著工業(yè)化、城市化的加快發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力參與城市建設(shè)、融入城市生活已是大勢(shì)所趨。且年齡結(jié)構(gòu)不合理，18歲-35歲的青壯勞動(dòng)力外出比例大，達(dá)到95%以上，4050人員外出比例較小。文化水平高的外出務(wù)工的多，熟練技工收入高。

　�。ǘ�）農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流已影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按目前可耕地面積測(cè)算，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要農(nóng)村勞動(dòng)力和技術(shù)人才應(yīng)占到勞動(dòng)力的50%，轉(zhuǎn)移后農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺口在30%左右。部分村，由于青壯年勞動(dòng)力外出的太多，在家務(wù)農(nóng)的主要是老人和婦女，在這種情況下，農(nóng)村只能延續(xù)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、機(jī)械設(shè)備、管理方式無(wú)法推廣應(yīng)用，特別是發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)更是難上加難。修路，打井，進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)等公益事業(yè)，也缺乏必要的勞動(dòng)力。

　�。ㄈ�）走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與外出務(wù)工收入相當(dāng)。孟海鎮(zhèn)重點(diǎn)培植了蔬菜、林果、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并形成了蔬菜加工、棉花加工、畜產(chǎn)品加工板塊經(jīng)濟(jì)體系，帶動(dòng)經(jīng)商、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納富余勞動(dòng)力3000余人，農(nóng)民通過(guò)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)增加的平均收入與外出務(wù)工人員的平均收入相當(dāng)。

　　二、農(nóng)村人才外流、農(nóng)民增收緩慢問(wèn)題產(chǎn)生的原因

　　農(nóng)村人才大量外流、農(nóng)民增收緩慢問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)層面的，又有社會(huì)方面的因素，亦有思想觀念發(fā)生變化等原因。

　�。ㄒ唬┘彝ヂ�(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的制約。分田到戶的土地承包經(jīng)營(yíng)率先開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放的大門(mén)，其初，由于農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到極大激發(fā)，適應(yīng)了生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展要求，促進(jìn)了生產(chǎn)力的迅速發(fā)展。但是，土地承包政策三十年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間不變，又不能自由流轉(zhuǎn)，使土地的使用零星化，難以進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地收益不集中。再加上土地是農(nóng)民的命根子，是其生存的依賴，對(duì)土地有特殊的感情，對(duì)自己承包的土地不愿意流轉(zhuǎn)，使有限的土地資源很難向大戶集中，先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施難以推廣應(yīng)用。致使鄉(xiāng)村人才不得不外出另尋他途。

　　（二）對(duì)物質(zhì)利益的追求。由于分散的經(jīng)營(yíng)方式不適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式使農(nóng)民的土地收入微薄，收入增長(zhǎng)緩慢。但外出務(wù)工可收到十分明顯的增收效果，并且明顯高于在家務(wù)農(nóng)收入。事實(shí)也已證明，務(wù)工收入已撐起農(nóng)民收入的'半邊天。

　�。ㄈ�）城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才從“低處”流向“高處”。改革開(kāi)放30多年來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市化的加速，再加上農(nóng)村發(fā)展的短腿，自然而然形成了城鄉(xiāng)差別。城市在、、醫(yī)療、文化娛樂(lè)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面都明顯優(yōu)越于農(nóng)村，對(duì)鄉(xiāng)村人才有著巨大的吸引力。

　　三、解決農(nóng)村人才外流、農(nóng)民增收問(wèn)題的對(duì)策建議。

　　農(nóng)村大量人才外流、農(nóng)民增收緩慢問(wèn)題的形成原因是多方面的，解決這一問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須多措并舉，多管齊下。

　�。ㄒ唬┮�大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)村人口多，就業(yè)壓力大，而大量勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移又產(chǎn)生了鄉(xiāng)村人才“空心化”問(wèn)題。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決這一矛盾問(wèn)題的有效途徑，即有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也有利于減輕城市在交通、公共、資源環(huán)境等各方面的壓力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)行“產(chǎn)、加、銷(xiāo)”一條龍， 是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，可以按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”，“一村一品”等模式確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力支持發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，讓千家萬(wàn)戶群眾都能融入到產(chǎn)業(yè)鏈條中去，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，引進(jìn)并廣泛使用滴管、噴灌技術(shù)，普遍推廣機(jī)械化作業(yè)一方面實(shí)現(xiàn)部分農(nóng)民在家門(mén)口就業(yè)，另一方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)效益。由掌握現(xiàn)代科技的勞動(dòng)者從事農(nóng)業(yè)，采用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念改進(jìn)農(nóng)業(yè)，實(shí)行專業(yè)化、社會(huì)化、商品化生產(chǎn)使農(nóng)民不用外出也能有較高收入。這樣能較好的解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在矛盾與問(wèn)題。

　�。ǘ�）實(shí)施農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。一方面是國(guó)家扶持政策向農(nóng)村人才傾斜，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)，搭建農(nóng)村人才的活動(dòng)舞臺(tái)，改善農(nóng)村人才的成長(zhǎng)環(huán)境。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新人才使用機(jī)制，降低各種門(mén)檻，打破各種限制，允許農(nóng)村人才參加社會(huì)人才選聘，吸引人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。另一方面是加強(qiáng)對(duì)年輕人的引導(dǎo)，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)建設(shè)美好家園。新農(nóng)村的建設(shè)需要一批具有知識(shí)、技術(shù)、創(chuàng)新的年輕人作為引導(dǎo)與推動(dòng)力量，因此，通過(guò)政府宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們提供政府和資金支持，要不斷完善大學(xué)生村官，利用他們的自身知識(shí)、技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)民致富。同時(shí)各級(jí)黨委、政府都要把農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。制定農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，建立農(nóng)村人才評(píng)估辦法，在全社會(huì)營(yíng)造“尊重知識(shí)，尊重人才”的良好氛圍。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村較之城市，環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題異常突出，交通、公共衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均相對(duì)滯后，農(nóng)民群眾享受不到較高質(zhì)量的醫(yī)療、教育等公共服務(wù)。環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后都制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使大量農(nóng)村人才外流。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境面貌，為農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)打造發(fā)展平臺(tái)。要不斷完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)村村覆蓋、戶戶覆蓋，使年輕人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得信心，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展貿(mào)易，宣傳等。不斷豐富農(nóng)村的精神文化生活，并不斷結(jié)合實(shí)際開(kāi)展各種形式的文化建設(shè)活動(dòng)。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)土地產(chǎn)權(quán)制度改革。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不變的前提下，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)適度流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)。要在堅(jiān)決實(shí)行第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策的前提下，進(jìn)一步深化農(nóng)地“三權(quán)”分置改革，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，平等保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。要通過(guò)農(nóng)地“三權(quán)”分置改革，釋放農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，如家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等，最終使農(nóng)村的農(nóng)地、資金、技術(shù)、人才、人力等各種生產(chǎn)要素得到優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告9

　　隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的隊(duì)伍日趨龐大，第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能容納和消化這些勞動(dòng)力，農(nóng)村勞動(dòng)力資源會(huì)在全社會(huì)各行業(yè)進(jìn)行重新配置，如何盡早安置、有序轉(zhuǎn)移這龐大的農(nóng)村就業(yè)隊(duì)伍，已成為人們關(guān)注的話題。世界各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程表明：農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)長(zhǎng)期性、階段性的轉(zhuǎn)化過(guò)程。隨著科學(xué)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力會(huì)持續(xù)不斷地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是山區(qū)地區(qū)，耕地在逐漸減少，信息閉塞，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，對(duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力更是困難重重，進(jìn)而制約農(nóng)民收入的提高。xxx我所駐的xx鎮(zhèn)xx村是位于富陽(yáng)市以南約20公里，是靈橋鎮(zhèn)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村。xx村地處山區(qū)，地理位置并不十分優(yōu)越，但全村平均收入?yún)s有5618元，具備典型的尚未開(kāi)發(fā)的農(nóng)村的特征。作為xx村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，我是帶著“盡己所能為提高農(nóng)民收入尋求一個(gè)好的切入點(diǎn)”來(lái)開(kāi)展工作的。兩個(gè)月來(lái)，我和村兩委的幾位同志通過(guò)上門(mén)走訪、座談等形式，掌握了制約xx村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一手資料；聯(lián)系周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況和xx村的歷史，經(jīng)過(guò)分析后覺(jué)得：xx村靠通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)、搞實(shí)業(yè)辦工廠來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的可能性不大、而且見(jiàn)效也不會(huì)很明顯；xx村的出路在于高質(zhì)量的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)。

　　一、xx村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

　　第一，轉(zhuǎn)移不夠。截止到12月，xx村農(nóng)村總?cè)丝?92人，勞動(dòng)力總數(shù)約為370人，各類外出務(wù)工的勞動(dòng)力有172人，占全村勞動(dòng)力總數(shù)的46.5％左右。xx村第二村民小組是全村外出務(wù)工最多村民小組，其總?cè)丝?18人，勞動(dòng)人口87人，外出務(wù)工55人，外出務(wù)工人數(shù)占勞動(dòng)人口總數(shù)的63％。第五村民小組則相反，總?cè)丝?31人，勞動(dòng)人口68人，外出務(wù)工17人，外出務(wù)工人數(shù)占勞動(dòng)人口總數(shù)的25％。第二，文化程度較低。xx村外出務(wù)工人員中文化程度普遍較低，有很大一部分甚至為文盲。以第二村民小組當(dāng)前外出務(wù)工人員為例，初中及初中以下文化程度60人，占70％；高中文化程度12人，占13.8％；中專5人，占5.7％；文盲10人，占11.5％。第三，男性較多。xx村農(nóng)村外出務(wù)工人員中男性約146人，占84.9％左右；女性約26人，占15.1％左右。第四，技能較差。目前外出務(wù)工的人員中，只有部分受過(guò)正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力，而這鴻世電器公司和電動(dòng)工具廠。大部分未經(jīng)過(guò)正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力，主要分散在各造紙廠。在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)xx村外出務(wù)工人員年齡普遍在18～45歲之間，為農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力；絕大多數(shù)涌向電器或造紙行業(yè)，從事簡(jiǎn)單的`低技能的體力勞動(dòng)。外出務(wù)工人員地區(qū)分布亦不平衡，絕大部分集中在附近的地方，較遠(yuǎn)相對(duì)比較少。

　　二、促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑xxx

　　1、以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)隨著城鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制改革，企業(yè)下崗人員增多，并且受基礎(chǔ)設(shè)施限制，城鎮(zhèn)不能容納過(guò)多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因此，發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì)，在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域應(yīng)成為當(dāng)前的舉措。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，向農(nóng)業(yè)深度和廣度進(jìn)軍，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，把一些中低產(chǎn)田改造好，種植一些適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)調(diào)查，xx村在白揚(yáng)尖曾有茶葉地200多畝，可以通過(guò)引資將其擴(kuò)大，產(chǎn)出高質(zhì)量的茶葉。因此，要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位作用。一是增加投入，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁。對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和投入，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)山區(qū)山地資源，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力的積極性和創(chuàng)造性，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)地位有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，吸收更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。二是優(yōu)化農(nóng)村資源配置機(jī)制。按照“保障所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活使用權(quán)”的原則，逐步建立科學(xué)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是努力培育農(nóng)村市場(chǎng)體系，培育一個(gè)包括商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)健全、開(kāi)發(fā)的農(nóng)村市場(chǎng)體系，重點(diǎn)是深化流通體系改革，就地轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。

　　2、努力提高山區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力前面所述，不管是已工作的勞動(dòng)力，還是未就業(yè)的勞動(dòng)力，xx村勞動(dòng)力文化程度還是較低的。文化程度低下，只能從事重體力的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)和一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上，一些急需的第三產(chǎn)業(yè)如科技服務(wù)、技術(shù)信息咨詢等行業(yè)嚴(yán)重不足，這就要求培養(yǎng)一支掌握科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，以擴(kuò)大[]就業(yè)面。長(zhǎng)期實(shí)際情況表明，勞動(dòng)力素質(zhì)高的地區(qū)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的速度要高于素質(zhì)低的地區(qū)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求越來(lái)越高，很多企業(yè)在招工時(shí)，不但要求管理人員要具有一定的學(xué)歷和技術(shù)職稱外，連一般工人也要各種的就業(yè)證書(shū)，這說(shuō)明了提高勞動(dòng)力素質(zhì)的緊迫性。由于勞動(dòng)力的自身素質(zhì)決定轉(zhuǎn)移的速度與成效，所以加強(qiáng)農(nóng)村

　　青年的文化素質(zhì)教育是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。當(dāng)前要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，實(shí)行基礎(chǔ)教育，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的“三教”統(tǒng)籌。應(yīng)根據(jù)具體情況建立各種成人教育中心、成人培訓(xùn)學(xué)校。培訓(xùn)農(nóng)電技術(shù)人員，注意加強(qiáng)農(nóng)村成人教育與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施“綠色證書(shū)”工程，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　3、完善勞務(wù)市場(chǎng)管理體系，確保剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移山區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工，是近年來(lái)農(nóng)民收入的重要渠道，但是很多勞務(wù)市場(chǎng)不歸范，招工既濫又亂，以招工之名行騙財(cái)之實(shí)屢見(jiàn)不鮮，甚至引發(fā)社會(huì)治安不穩(wěn)定，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，那些缺乏文化的青年經(jīng)常受騙。因此有關(guān)政府職能部門(mén)規(guī)范好城鄉(xiāng)勞務(wù)市場(chǎng)應(yīng)下大力氣，建議全市甚至全國(guó)用工單位要通過(guò)政府部門(mén)統(tǒng)一招工，與外出人員簽定正式的招工合同，完善招工手續(xù)，明確勞動(dòng)保障。規(guī)范管理好農(nóng)村勞務(wù)市場(chǎng)，不僅可以避免上當(dāng)受騙，也有利于外出勞動(dòng)人口的計(jì)生、治安管理，防止盲目外流，造成城鄉(xiāng)混亂，增加外出人員不必要的開(kāi)支，還可以進(jìn)行集中專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞務(wù)工的素質(zhì)和效率，減少勞務(wù)浪費(fèi)，避免造成農(nóng)村無(wú)人種田等多種問(wèn)題，這是當(dāng)前農(nóng)民企盼的一件事。應(yīng)做到：⑴加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展勞動(dòng)力職業(yè)介紹所。⑵采取政府民間多種形式對(duì)農(nóng)電進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)適應(yīng)能力。⑶對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出地人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)和管理，以保護(hù)輸出地農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告10

　　為全面摸清我市農(nóng)村勞動(dòng)力資基本情況，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作順利開(kāi)展，切實(shí)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，我們于2月20日—月1日開(kāi)展了全市農(nóng)村勞動(dòng)力資調(diào)查。通過(guò)認(rèn)真調(diào)查和仔細(xì)分析，對(duì)全市農(nóng)村勞動(dòng)力資及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況有了初步的了解和掌握。

　　一、全市農(nóng)村勞動(dòng)力資現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┛傮w基本情況

　　此次農(nóng)村勞動(dòng)力資調(diào)查遍及全市三區(qū)兩縣44個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）86個(gè)村，農(nóng)村勞動(dòng)力24009人。其中：男性129179人，占總數(shù)80％；女性110916人，占總數(shù)4620％。

　　1、年齡分布：歲以下12694人，占總?cè)藬?shù)的264％。其中：16-17歲274人，占219％；18-2歲4768人，占182％；26-歲772人，占222％。大于6歲11701人，占總?cè)藬?shù)的476％。其中：6－4歲78067人，占22％；46－0歲470人，占194％。

　　2、地區(qū)分布：東區(qū)68人，占總數(shù)224％。其中：男性27人，女性2811人。西區(qū)767人，占總數(shù)240％。其中：男性297人，女性280人。仁和區(qū)61898人，占總數(shù)278％。其中：男性721人，女性28177人。米易縣8172人，占總數(shù)404％。其中：男性440人，女性7697人。鹽邊縣80人，占總數(shù)4％。其中：男性4929人，女性9401人。

　　、化結(jié)構(gòu)分布：大專及以上化919人，高中化910人，初中化121048人，小學(xué)化98771人，小學(xué)以下10227人，分別占總數(shù)的08％，8％，06％，41％，426％。

　　4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布：從事第一產(chǎn)業(yè)1762人，占總數(shù)71％;第二產(chǎn)業(yè)1407人，占總數(shù)108％;第三產(chǎn)業(yè)2422人，占總數(shù)1010％;在家閑業(yè)8844人，占總數(shù)68％。

　　、就業(yè)技能和就業(yè)意愿分布：4428人具備專業(yè)職業(yè)技能，占總數(shù)1846％；46814人有明確的求職擇業(yè)意向，占總數(shù)190％；7071人對(duì)提高勞動(dòng)技能有明確專業(yè)意向，占總數(shù)04％。

　　（二）轉(zhuǎn)移基本情況

　　1、轉(zhuǎn)移去向和地區(qū)分布：全市農(nóng)村勞動(dòng)力共轉(zhuǎn)移69人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的218％。其中：市內(nèi)轉(zhuǎn)移404人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的6002％；市外轉(zhuǎn)移222人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的998％。東區(qū)轉(zhuǎn)移2227人，占本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的4149％；西區(qū)轉(zhuǎn)移1829人，占本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的171％；仁和區(qū)轉(zhuǎn)移1616人，占本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的2668％；米易縣轉(zhuǎn)移90人，占本縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的1108％；鹽邊縣轉(zhuǎn)移2602人，占本縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的01％。

　　2、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力性別、年齡、化分布：男性9106人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的7026％。其中：16－歲292人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的270％；6-歲9774人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的176％。女性16人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的2974％。其中：16－歲12612人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的2266％；6-0歲941人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的708％。小學(xué)化11人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的207％；初中化7890人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的6808％；高中及以上化644人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的116％。

　　二、全市農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況分析

　　1、資相對(duì)分散，總量分布不平衡。我市農(nóng)村勞動(dòng)力的96％分布在米易縣、鹽邊縣和仁和區(qū)7400平方公里的土地上，其中7％的農(nóng)村勞動(dòng)力居住地遠(yuǎn)離城區(qū)，交通、通訊不便。東、西區(qū)分別有一個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力，僅占總數(shù)的464％，主要從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。

　　2、整體化素質(zhì)較低，就業(yè)半徑小。全市農(nóng)村勞動(dòng)力中具有大專以上化的只占08%，982％農(nóng)村勞動(dòng)力只有初中及以下化。從轉(zhuǎn)移就業(yè)情況看，高中以上化轉(zhuǎn)移率高達(dá)640％，初中化轉(zhuǎn)移率次之為10％，小學(xué)化轉(zhuǎn)移率最低僅為1148％。可見(jiàn)化素質(zhì)越高，就業(yè)空間越大。

　　3、青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)趨勢(shì)明顯。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力比例占到了816％。其中，在第一產(chǎn)業(yè)中，18—?dú)q青年勞動(dòng)力僅占總從業(yè)人數(shù)的298%，而在二、三產(chǎn)業(yè)中，18－歲的青年勞動(dòng)力占全市轉(zhuǎn)移總數(shù)的76%。這說(shuō)明青年人就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變快，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的愿望比較強(qiáng)烈。

　　4、就業(yè)觀念相對(duì)滯后，轉(zhuǎn)移就業(yè)意識(shí)尚需增強(qiáng)。調(diào)查顯示，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率僅為218％，絕大部分仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。留在第一產(chǎn)業(yè)的1762人中，有轉(zhuǎn)移求職意向的僅占29%，有培訓(xùn)意向的占96%。況且在家閑業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力還有68%。

　　5、勞動(dòng)技能低，求職意向偏向就業(yè)層次低的崗位。調(diào)查顯示，簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)仍是農(nóng)村勞動(dòng)力求職的主流，占求職意向總?cè)藬?shù)的6142％，餐飲服務(wù)、汽車(chē)駕駛意向排名第二、第三位，分別占求職意向總?cè)藬?shù)的2226％和610％。這說(shuō)明勞動(dòng)技能影響就業(yè)意向和就業(yè)層次。

　　6、培訓(xùn)意向過(guò)于集中，且兩級(jí)分化嚴(yán)重。在培訓(xùn)意向中列前三位的是農(nóng)業(yè)技術(shù)、汽車(chē)駕駛、電氣焊，分別占培訓(xùn)意向總?cè)藬?shù)的721％，187％，1146％。從總體看，農(nóng)村勞動(dòng)力大多對(duì)市場(chǎng)就業(yè)需求不了解，急功近利心態(tài)較重，大多集中在簡(jiǎn)單易學(xué)的第一產(chǎn)業(yè)，而少部分又趨向于培訓(xùn)投入較高的專業(yè)。

　　三、我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特點(diǎn)

　　1、具有較強(qiáng)的裙帶性和自主性。多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是經(jīng)熟人介紹或引導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)，通過(guò)政府或社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的人數(shù)不到轉(zhuǎn)移總數(shù)的20％。

　　2、轉(zhuǎn)移區(qū)域相對(duì)集中。6002％的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)市內(nèi)轉(zhuǎn)移，省外轉(zhuǎn)移僅占1848％。

　　、轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，我市相當(dāng)一部分保留著土地承包權(quán)的農(nóng)民農(nóng)忙時(shí)種地，農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，這也是市內(nèi)轉(zhuǎn)移較多的原因之一。我市這類兼業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的比重超過(guò)了62％。

　　4、簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)成為轉(zhuǎn)移主要途徑。由于我市絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，技能單一，因而從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占到了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的87％以上。

　　、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)向高層次就業(yè)。一部分轉(zhuǎn)移人員走上了管理階層、技術(shù)崗位；還有一部分經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐積累，拓寬了視野，增多了知識(shí)，有了一定資金，便利用自身的有利條自主經(jīng)營(yíng)，從而真正發(fā)家致富。

　　四、我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題

　　1、轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最主要的方式，加之我市基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道，導(dǎo)致盲目性很大。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，經(jīng)中介組織推薦的不足20%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性帶了很多的負(fù)面影響。首先，它給各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控，開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動(dòng)力資利用率。其次，增加了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本，造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)和損失。

　　2、轉(zhuǎn)移就業(yè)沒(méi)有形成可靠的保障。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會(huì)保障和勞保福利方面由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會(huì)保障和勞保福利等方面形成二元分化，對(duì)比鮮明。

　　3、勞動(dòng)力素質(zhì)較低，制約了轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越越窄。

　　4、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越越高，對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。三是其它地區(qū)民工的大量涌入，給我市農(nóng)村勞動(dòng)力帶了競(jìng)爭(zhēng)壓力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市外人口總數(shù)達(dá)12萬(wàn)人左右。這些自于外地欠發(fā)達(dá)地區(qū)的務(wù)工人員對(duì)工資要求低，吃苦耐勞，在為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也對(duì)我市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶一定的沖擊。

　　五、我市農(nóng)村勞動(dòng)力關(guān)注的焦點(diǎn)

　　1、靠科學(xué)技術(shù)種養(yǎng)殖。種養(yǎng)殖業(yè)收入占了農(nóng)民純收入的/強(qiáng)，但農(nóng)民普遍感到缺的是信息，愁的是銷(xiāo)路，難的.是技術(shù)。由于種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的日新月異，過(guò)去憑經(jīng)驗(yàn)種養(yǎng)殖的老農(nóng)如今成了生手。調(diào)查顯示，17%以上的農(nóng)民迫切希望有關(guān)部門(mén)為他們提供農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其是對(duì)果蔬及特種經(jīng)濟(jì)作物栽培管理技術(shù)、畜禽防疫技術(shù)的需求十分迫切。

　　2、靠一技之長(zhǎng)打工。常年在外打工的農(nóng)民在打工實(shí)踐中深切體會(huì)到：沒(méi)有一技之長(zhǎng)，想要謀取一個(gè)好的職業(yè)、好的工種是不可能的。調(diào)查顯示，04％的農(nóng)村勞動(dòng)力迫切要求政府及相關(guān)部門(mén)為其創(chuàng)造條，提供學(xué)習(xí)技能的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，改變舊的思想觀念，增強(qiáng)謀生的本領(lǐng)。

　　3、靠法律保護(hù)自我。外出務(wù)工農(nóng)民身處異地，遇到薪酬糾紛或自身權(quán)益受到侵害時(shí)倍感孤立無(wú)援，無(wú)以應(yīng)對(duì)或無(wú)處申訴。調(diào)查顯示，80％以上的轉(zhuǎn)移人員迫切希望有關(guān)部門(mén)提供法律咨詢，促其了解和掌握相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，以維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。

　　六、我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的對(duì)策和建議

　　1、完善目標(biāo)責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村就業(yè)工作的極端重要性，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入工作目標(biāo)考核體系，作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督促檢查。各新聞單位應(yīng)繼續(xù)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式宣傳就業(yè)政策和就業(yè)形勢(shì)，宣傳勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，依靠自身努力多渠道就業(yè)。

　　2、構(gòu)建政策體系，發(fā)揮就業(yè)政策的導(dǎo)向作用。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，必然依托城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)政策。我市城市化率已達(dá)0％以上，實(shí)施一體化就業(yè)政策已具備條。一方面需要清理取締限制和阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)的歧視性政策，一方面要在妥善處理歷史遺留的再就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，從鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移、鼓勵(lì)吸納、免費(fèi)服務(wù)等多個(gè)方面制定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的一體化政策，使農(nóng)村勞動(dòng)力走得出、穩(wěn)得住、能致富。

　　、完善培訓(xùn)體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和提高就業(yè)技能。農(nóng)村勞動(dòng)力擇業(yè)觀念和技能素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比，而職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)是提高勞動(dòng)者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、促進(jìn)就業(yè)的重要措施。要充分利用和有效整合全市各類教育培訓(xùn)資，完善健全培訓(xùn)基地和職業(yè)技校、農(nóng)技推廣站等職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要改進(jìn)培訓(xùn)方式、指導(dǎo)方法，建立培訓(xùn)責(zé)任機(jī)制和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制以及工作評(píng)估考核機(jī)制。通過(guò)以上措施，壯大技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)力量，建立完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與就業(yè)緊密結(jié)合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

　　4、完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)主渠道作用。按照制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求，完善以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主體，社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的市場(chǎng)體系，力求城區(qū)有市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的主渠道作用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，勞動(dòng)保障、工商、城管、公安等部門(mén)要通過(guò)建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。積極構(gòu)建就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，按照“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)”、“四網(wǎng)合一”的原則，建立方便、快捷、全程的信息化平臺(tái)，使農(nóng)村勞動(dòng)力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動(dòng)態(tài)，明確就業(yè)政策。

　　5、完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)發(fā)揮政府職能作用。構(gòu)建市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“四級(jí)”就業(yè)服務(wù)體系，將就業(yè)服務(wù)延伸至村社。按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六個(gè)到位”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷加大硬和軟投入力度，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障站所的重要作用。

　　6、積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。按照兼業(yè)性轉(zhuǎn)移與分業(yè)性轉(zhuǎn)移并舉的要求，一是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。二是進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)各類服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是狠抓招商引資工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。實(shí)踐表明，縣（區(qū)）引資企業(yè)吸納了眾多農(nóng)村勞動(dòng)力本地轉(zhuǎn)移就業(yè)。要進(jìn)一步制定完善促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，大力支持投資企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見(jiàn)、摸得著”的實(shí)惠和支持，形成鏈條經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。

　　7、切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力的合法權(quán)益�，F(xiàn)在乃至今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，轉(zhuǎn)移就業(yè)都是解決農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題以及加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。切實(shí)保護(hù)廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益也將是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。首先，要與司法等部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要采用多種方式和途徑，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的各種實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、突發(fā)事處理等。三是探索推進(jìn)適合農(nóng)村實(shí)際的多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì)保障，并逐步過(guò)渡到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告11

　　隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的隊(duì)伍日趨龐大，第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能容納和消化這些勞動(dòng)力，農(nóng)村勞動(dòng)力資源會(huì)在全社會(huì)各行業(yè)進(jìn)行重新配置，如何盡早安置、有序轉(zhuǎn)移這龐大的農(nóng)村就業(yè)隊(duì)伍，已成為人們關(guān)注的話題。世界各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程表明：農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)長(zhǎng)期性、階段性的轉(zhuǎn)化過(guò)程。隨著科學(xué)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力會(huì)持續(xù)不斷地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是山區(qū)地區(qū)，耕地在逐漸減少，信息閉塞，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，對(duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力更是困難重重，進(jìn)而制約農(nóng)民收入的提高。

　　我所駐的鎮(zhèn)村是位于富陽(yáng)市以南約20公里，是靈橋鎮(zhèn)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村。村地處山區(qū)，地理位置并不十分優(yōu)越，但全村平均收入?yún)s有5618元，具備典型的尚未開(kāi)發(fā)的農(nóng)村的特征。作為村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，我是帶著“盡己所能為提高農(nóng)民收入尋求一個(gè)好的切入點(diǎn)”來(lái)開(kāi)展工作的。兩個(gè)月來(lái)，我和村兩委的幾位同志通過(guò)上門(mén)走訪、座談等形式，掌握了制約村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一手資料；聯(lián)系周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況和村的歷史，經(jīng)過(guò)分析后覺(jué)得：村靠通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)、搞實(shí)業(yè)辦工廠來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的可能性不大、而且見(jiàn)效也不會(huì)很明顯；村的出路在于高質(zhì)量的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)。

　　一、村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

　　第一，轉(zhuǎn)移不夠。截止到12月，村農(nóng)村總?cè)丝?92人，勞動(dòng)力總數(shù)約為370人，各類外出務(wù)工的勞動(dòng)力有172人，占全村勞動(dòng)力總數(shù)的'46.5％左右。村第二村民小組是全村外出務(wù)工最多村民小組，其總?cè)丝?18人，勞動(dòng)人口87人，外出務(wù)工55人，外出務(wù)工人數(shù)占勞動(dòng)人口總數(shù)的63％。第五村民小組則相反，總?cè)丝?31人，勞動(dòng)人口68人，外出務(wù)工17人，外出務(wù)工人數(shù)占勞動(dòng)人口總數(shù)的25％。

　　第二，文化程度較低。村外出務(wù)工人員中文化程度普遍較低，有很大一部分甚至為文盲。以第二村民小組當(dāng)前外出務(wù)工人員為例，初中及初中以下文化程度60人，占70％；高中文化程度12人，占13.8％；中專5人，占5.7％；文盲10人，占11.5％。

　　第三，男性較多。村農(nóng)村外出務(wù)工人員中男性約146人，占84.9％左右；女性約26人，占15.1％左右。

　　第四，技能較差。目前外出務(wù)工的人員中，只有部分受過(guò)正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力，而這鴻世電器公司和電動(dòng)工具廠。大部分未經(jīng)過(guò)正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力，主要分散在各造紙廠。

　　在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)村外出務(wù)工人員年齡普遍在18～45歲之間，為農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力；絕大多數(shù)涌向電器或造紙行業(yè)，從事簡(jiǎn)單的低技能的體力勞動(dòng)。外出務(wù)工人員地區(qū)分布亦不平衡，絕大部分集中在附近的地方，較遠(yuǎn)相對(duì)比較少。

　　二、促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑

　　1、以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)

　　隨著城鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制改革，企業(yè)下崗人員增多，并且受基礎(chǔ)設(shè)施限制，城鎮(zhèn)不能容納過(guò)多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因此，發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì)，在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域應(yīng)成為當(dāng)前的舉措。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，向農(nóng)業(yè)深度和廣度進(jìn)軍，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，把一些中低產(chǎn)田改造好，種植一些適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)調(diào)查，村在白揚(yáng)尖曾有茶葉地200多畝，可以通過(guò)引資將其擴(kuò)大，產(chǎn)出高質(zhì)量的茶葉。因此，要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位作用。

　　一是增加投入，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁。對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和投入，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)山區(qū)山地資源，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力的積極性和創(chuàng)造性，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)地位有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，吸收更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。

　　二是優(yōu)化農(nóng)村資源配置機(jī)制。按照“保障所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活使用權(quán)”的原則，逐步建立科學(xué)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　三是努力培育農(nóng)村市場(chǎng)體系，培育一個(gè)包括商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)健全、開(kāi)發(fā)的農(nóng)村市場(chǎng)體系，重點(diǎn)是深化流通體系改革，就地轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。

　　2、努力提高山區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

　　前面所述，不管是已工作的勞動(dòng)力，還是未就業(yè)的勞動(dòng)力，村勞動(dòng)力文化程度還是較低的。文化程度低下，只能從事重體力的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)和一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上，一些急需的第三產(chǎn)業(yè)如科技服務(wù)、技術(shù)信息咨詢等行業(yè)嚴(yán)重不足，這就要求培養(yǎng)一支掌握科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，以擴(kuò)大就業(yè)面。長(zhǎng)期實(shí)際情況表明，勞動(dòng)力素質(zhì)高的地區(qū)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的速度要高于素質(zhì)低的地區(qū)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求越來(lái)越高，很多企業(yè)在招工時(shí)，不但要求管理人員要具有一定的學(xué)歷和技術(shù)職稱外，連一般工人也要各種的就業(yè)證書(shū)，這說(shuō)明了提高勞動(dòng)力素質(zhì)的緊迫性。由于勞動(dòng)力的自身素質(zhì)決定轉(zhuǎn)移的速度與成效，所以加強(qiáng)農(nóng)村青年的文化素質(zhì)教育是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。當(dāng)前要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，實(shí)行基礎(chǔ)教育，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的“三教”統(tǒng)籌。應(yīng)根據(jù)具體情況建立各種成人教育中心、成人培訓(xùn)學(xué)校。培訓(xùn)農(nóng)電技術(shù)人員，注意加強(qiáng)農(nóng)村成人教育與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施“綠色證書(shū)”工程，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　3、完善勞務(wù)市場(chǎng)管理體系，確保剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移

　　山區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工，是近年來(lái)農(nóng)民收入的重要渠道，但是很多勞務(wù)市場(chǎng)不歸范，招工既濫又亂，以招工之名行騙財(cái)之實(shí)屢見(jiàn)不鮮，甚至引發(fā)社會(huì)治安不穩(wěn)定，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，那些缺乏文化的青年經(jīng)常受騙。因此有關(guān)政府職能部門(mén)規(guī)范好城鄉(xiāng)勞務(wù)市場(chǎng)應(yīng)下大力氣，建議全市甚至全國(guó)用工單位要通過(guò)政府部門(mén)統(tǒng)一招工，與外出人員簽定正式的招工合同，完善招工手續(xù)，明確勞動(dòng)保障。

　　規(guī)范管理好農(nóng)村勞務(wù)市場(chǎng)，不僅可以避免上當(dāng)受騙，也有利于外出勞動(dòng)人口的計(jì)生、治安管理，防止盲目外流，造成城鄉(xiāng)混亂，增加外出人員不必要的開(kāi)支，還可以進(jìn)行集中專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞務(wù)工的素質(zhì)和效率，減少勞務(wù)浪費(fèi)，避免造成農(nóng)村無(wú)人種田等多種問(wèn)題，這是當(dāng)前農(nóng)民企盼的一件事。應(yīng)做到：⑴加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展勞動(dòng)力職業(yè)介紹所。⑵采取政府民間多種形式對(duì)農(nóng)電進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)適應(yīng)能力。⑶對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出地人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)和管理，以保護(hù)輸出地農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告12

　　根據(jù)省、市陽(yáng)光工程辦公室要求，為全面摸清我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和求職意向等基本情況，便于陽(yáng)光工程有針對(duì)性開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展了全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　XX縣地處湘中，是典型農(nóng)業(yè)大縣，是國(guó)家商品糧基地縣和全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。轄區(qū)面積1715平方公里，其中耕地64.4萬(wàn)畝，林地120萬(wàn)畝；人口90萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口790，農(nóng)村勞動(dòng)力52.2萬(wàn)人，且每年新增1萬(wàn)余名農(nóng)村勞動(dòng)力。

　　二、農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀

　　XX縣農(nóng)村勞動(dòng)力為52.2萬(wàn)人。其性別構(gòu)成為男30.8萬(wàn)人，女21.4萬(wàn)人，分別占勞動(dòng)力的59%，41%；文化結(jié)構(gòu)為初中以下5.7萬(wàn)人，初中29.8萬(wàn)人，高中以上16.7萬(wàn)人，，分別占總勞動(dòng)力數(shù)的11%，57%，32%；年齡結(jié)構(gòu)為18歲—25歲15.7萬(wàn)人，25—35歲13.1萬(wàn)人，35—45歲13.1萬(wàn)人，45—55歲12.5萬(wàn)人，分別占總勞動(dòng)力數(shù)的30%，25%，21%，24%。全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為15.1萬(wàn)人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的28.9%，勞均年收入2900多元。

　　外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力為27.9萬(wàn)人，其中長(zhǎng)期外出務(wù)工(6個(gè)月以上)為11.3萬(wàn)人，短期外出務(wù)工(6個(gè)月以內(nèi))為3.2萬(wàn)人；在外出人員中，受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)者13.2萬(wàn)人，占47.2%，人均年收入120xx－40000元。

　　外出務(wù)工人員就業(yè)地點(diǎn)分布為廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、中山、江蘇、北京、上海、浙江、廈門(mén)、昆明、西安、拉薩；中越、中緬、中蘇邊境城市和勞動(dòng)力資源少或勞動(dòng)力素質(zhì)極低沙特阿伯、阿聯(lián)酉、埃塞俄比亞等國(guó)。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我縣外出農(nóng)民工有以下特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┩獬鲛r(nóng)民工素質(zhì)較低。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是外出農(nóng)民工文化水平較低，高中以上的萬(wàn)16.7人，占32%；初中文化的29.8萬(wàn)人，占57%；小學(xué)以下的5.7萬(wàn)人，占11%。二是有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工少，只有2.9萬(wàn)人，僅占外出農(nóng)民工的10.4%。

　�。ǘ�）從業(yè)單一。在建筑業(yè)和加工業(yè)從事體力勞動(dòng)是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè)，共有19萬(wàn)人，占總外出農(nóng)民工的68.4%。

　　（三）外出務(wù)工長(zhǎng)期的多，短期的少。全縣長(zhǎng)期外出務(wù)工20.5萬(wàn)人，占74.8%；短期外出務(wù)工7.4萬(wàn)人，占25.2%。

　�。ㄋ模�從業(yè)地點(diǎn)相對(duì)集中。我縣外出農(nóng)民工相對(duì)集中在廣東省，共有17.1萬(wàn)人，占總外出農(nóng)民工的61.2%，其余的10.8萬(wàn)人，占總外出農(nóng)民工的38.8%，散布在本省、浙江、福建及其他省區(qū)。

　　三、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，缺乏勞動(dòng)技能，影響向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。我縣外出務(wù)工的`27.9萬(wàn)人中，有相當(dāng)數(shù)量的人沒(méi)有穩(wěn)定的職業(yè)和居所。受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的只占20.4%。

　�。ǘ�）外出農(nóng)民工以從事體力勞動(dòng)為主。在建筑業(yè)、加工業(yè)等職業(yè)中從事體力勞動(dòng)是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè)，共有19.8萬(wàn)人，占總外出農(nóng)民工的71.1%，人均月收入900——1000元。

　�。ㄈ�）對(duì)農(nóng)民工有序就業(yè)管理服務(wù)工作滯后。一是對(duì)農(nóng)民工就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn)，各級(jí)財(cái)政沒(méi)有資金投入，造成農(nóng)民工崗前培訓(xùn)工作難以開(kāi)展，就業(yè)難度大。二是農(nóng)民工就業(yè)盲目無(wú)序，缺乏有組織、有計(jì)劃、有目的、有信息的合理流動(dòng)、有序就業(yè)。三是對(duì)外出農(nóng)民工，特別是舉家外出的農(nóng)民工承包土地的使用缺乏有效管理，導(dǎo)致土地撂荒和土地糾紛。

　　四、對(duì)策及思路

　　一、依托陽(yáng)光工程，不斷挖掘地方特色。

　　陽(yáng)光工程在我縣的開(kāi)展，取得了可喜的成績(jī)，也逐步成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的平臺(tái)。從近二年的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民學(xué)員來(lái)看，所開(kāi)展的專業(yè)培訓(xùn)有：汽車(chē)駕駛、建筑、電工、焊工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、餐飲等。XX是全省的農(nóng)機(jī)大縣，也是全國(guó)有名的“小農(nóng)機(jī)之鄉(xiāng)”，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到三百多家，每年所需的從業(yè)人員要三萬(wàn)多名，我們可以全力打造“農(nóng)機(jī)加工”樹(shù)本地特色品牌，擴(kuò)大本地就業(yè)。家政服務(wù)行業(yè)社會(huì)需求層次很多，我縣涉及這方面的人數(shù)偏少，還有著廣泛的發(fā)展空間，但在低層次上我縣勞動(dòng)力沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么我們就可以考慮在高層次的需求領(lǐng)域同別人開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，打造XX品牌。還可以利用已輸送至國(guó)外從事建筑業(yè)的有利條件，重點(diǎn)培育和打造“建筑湘軍”，樹(shù)境外勞務(wù)輸出品牌。

　　二、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，定向打造勞務(wù)品牌。

　　整合農(nóng)民工培訓(xùn)資源，勞動(dòng)保障、科技、教育、建設(shè)、財(cái)政部門(mén)要按照各自職能，全力配合農(nóng)業(yè)部門(mén)，切實(shí)做陽(yáng)光工程各項(xiàng)工作。各陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地在陽(yáng)光辦的領(lǐng)導(dǎo)下，可以用靈活多樣的形式，在不同層次上開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。初級(jí)培訓(xùn)主要面向企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)�；蛐罗k企業(yè)所需增加的勞動(dòng)力；中級(jí)培訓(xùn)可以對(duì)熟練工在原有技能上的新突破，以滿足企業(yè)技改或熟練工自身發(fā)展的需要；高級(jí)培訓(xùn)則主要面向省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、外勞動(dòng)力市場(chǎng)，讓我縣農(nóng)民走出去后有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，引導(dǎo)形成勞務(wù)品牌。

　　在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程工作中，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、部門(mén)監(jiān)管、學(xué)校主辦、農(nóng)民受益”的原則，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向、典型帶動(dòng)，發(fā)展勞務(wù)品牌。逐漸推動(dòng)勞務(wù)輸出向組織化、精品化、規(guī)模化發(fā)展。積極尋求區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，不斷形成和壯大泛珠三角、華東、華南三大勞務(wù)協(xié)作區(qū)，在沿海大中型企業(yè)廣泛建立勞務(wù)輸送基地，培養(yǎng)勞務(wù)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，努力使之成為勞務(wù)輸出的信息窗口、服務(wù)窗口和維權(quán)窗口，強(qiáng)化輸出地、輸入地的對(duì)接。

　　四、搞好公共服務(wù)，發(fā)展壯大勞務(wù)品牌。

　　利用陽(yáng)光工程項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)部門(mén)為主體，政府出資，有關(guān)部門(mén)大力配合，建立一個(gè)面向全縣的農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作機(jī)制。為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建立農(nóng)村勞力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)互通、資源共享，并將勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源規(guī)范、有序、合理、高效配置。

　　二〇XX年十一月二十九日

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告13

　　一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┤�市農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況：我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為“數(shù)量較大、素質(zhì)較低、年齡較輕、男性較多、分布較廣、技能較差”。

　　1、從數(shù)量上看，根據(jù)我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到20xx年底全市共有農(nóng)業(yè)人口588462人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力326178人，16-45周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力220171人，已累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12萬(wàn)人，還有富余農(nóng)村勞動(dòng)力45665人。

　　2、從性別構(gòu)成上看，全市有效男性勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的60.6%；有效女性勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的39.4%。

　　3、從年齡結(jié)構(gòu)上看，進(jìn)城務(wù)工18歲以下的約占12%，18－30歲之間約占44%，而30－40歲約占35%，40歲以上的僅占9%。進(jìn)城務(wù)工人員中青年占絕大多數(shù)。

　　4、從文化程度上看，近90％的農(nóng)村勞動(dòng)力只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足10％；農(nóng)村勞動(dòng)力中掌握一門(mén)以上非農(nóng)技能的人數(shù)不到10％。調(diào)查結(jié)果顯示，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化程度占41.2%；初中文化程度者占49.2%；高中文化程度者占8.6%，中專及以上文化程度者占0.08%。

　　5、從增收渠道上看，主要以種養(yǎng)和勞務(wù)收入為主，部分兼營(yíng)一些副業(yè)。

　　6、從就業(yè)的情況看，目前我市轉(zhuǎn)移出去的12萬(wàn)多農(nóng)村勞動(dòng)力中，有一定技能水平的不足10%，有近87%的人是初中及以下文化，其中近75%的人在從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，工作苦、時(shí)間長(zhǎng)、報(bào)酬低。

　　7、從行業(yè)分布上看，全市326178個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力中，有約22萬(wàn)勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)，占全部農(nóng)村勞動(dòng)力的69.9%，較上年下降3.2個(gè)百分點(diǎn)；有4萬(wàn)余勞動(dòng)力從事第二產(chǎn)業(yè)，占全部農(nóng)村勞動(dòng)力的13.2%，較上年上升1.9個(gè)百分點(diǎn)，有近6萬(wàn)勞動(dòng)力從事第三產(chǎn)業(yè)，占全部勞動(dòng)力的16.9%，較上年上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　（二）全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況的基本特點(diǎn)

　　1、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯年為主。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，20xx年外出務(wù)工人員中，年齡在30歲以下的人數(shù)占56.7%，30―50歲的占37.1%，50歲以上的占6.2%。

　　2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有序性逐漸增強(qiáng)。農(nóng)民過(guò)去外出務(wù)工，主要靠血緣、人緣、地緣“三緣”關(guān)系向外轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，20xx年在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，通過(guò)政府及有關(guān)部門(mén)組織轉(zhuǎn)移的人數(shù)大幅度增長(zhǎng)，增幅在5%以上，而通過(guò)中介組織介紹、親幫親、鄰帶鄰或其他方式外出的人數(shù)下降2.5%。

　　3、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力仍以沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及中西部地區(qū)為主。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，西部大開(kāi)發(fā)的大力推進(jìn)，西部地區(qū)勞動(dòng)力需求迅速增大，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及中西部地區(qū)為主，但比重有所下降，轉(zhuǎn)移到東部和中部的比重有所上升。據(jù)調(diào)查，20xx年在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)占35.5%，西部地區(qū)務(wù)工的人員占46.8％，東部地區(qū)占3.6％，中部地區(qū)占4.2％，其它地區(qū)10.1％。

　　4、二、三產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道。20xx年，農(nóng)村外出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第一產(chǎn)業(yè)仍然從事農(nóng)業(yè)的比重為5.1%，比上年下降了2個(gè)百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的占56.6%，比上年上升了10.2個(gè)百分點(diǎn)，其中：采礦業(yè)占6.7%，制造業(yè)占5.6%，電力煤氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)占1.7%，建筑業(yè)占37.6%。轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的占38.3%，比上年下降8.2個(gè)百分點(diǎn)，其中：交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)占6.2%，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)占2.7%，住宿和餐飲業(yè)占15.9%，其他服務(wù)業(yè)占5.6%，其他占8.1%。

　　5、轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)型。在重慶市內(nèi)從事非農(nóng)行業(yè)的勞動(dòng)力，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，兼業(yè)時(shí)間的長(zhǎng)短因家庭勞動(dòng)力的多寡與勞務(wù)收入的高低而不同。一般情況下，家庭勞動(dòng)力較多，在外務(wù)工時(shí)間就長(zhǎng)，勞務(wù)收入也較高，反之則短。 123456

　　關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報(bào)告

　�。ㄈ�）、全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況

　　1、主要成效。我市從20xx年起實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程，經(jīng)過(guò)各成員單位和定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校的共同努力，取得了預(yù)期成效。1）超額完成了重慶市下達(dá)的“培訓(xùn)4000人、轉(zhuǎn)移80％”的工作目標(biāo)。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7348人(含非定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校所培訓(xùn)的人數(shù))，轉(zhuǎn)移6543人，其中陽(yáng)光工程培訓(xùn)5916人，轉(zhuǎn)移5252人，轉(zhuǎn)移率為88.8％，獲得上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金135萬(wàn)元。今年前上半年的情況是：到5月底，全市培訓(xùn)結(jié)業(yè)3027人，指導(dǎo)就業(yè)2447人，分別完成全年計(jì)劃的50.45％、50.9％。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5015人，完成了全年計(jì)劃的50％。2）培訓(xùn)學(xué)校轉(zhuǎn)變了的辦學(xué)理念。以前是重培訓(xùn)、輕轉(zhuǎn)移，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，如今正朝著學(xué)員學(xué)得好、輸?shù)贸�、穩(wěn)得住、收入高方向發(fā)展。3）拓寬了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。過(guò)去農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工由于缺乏技術(shù)，多以苦力和汗水掙錢(qián)，而今通過(guò)陽(yáng)光工程的培訓(xùn)，他們均掌握一技之長(zhǎng)，能憑腦力和技能創(chuàng)收，就業(yè)面逐步拓寬。4）提高了轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的勞務(wù)收入。通過(guò)陽(yáng)光工程培訓(xùn)的農(nóng)民工大多成為相關(guān)行業(yè)的技工乃至高工，勞務(wù)收入大幅度提高。據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，參加陽(yáng)光工程培訓(xùn)輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力，其務(wù)工收入較不培訓(xùn)者高40-100%以上。

　　2、主要作法。20xx年，我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進(jìn)展迅速，并超額完成任務(wù)，得益于以下舉措。

　　一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順工作關(guān)系。市委、市政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)到位，并予以高度重視，在年初的農(nóng)村工作會(huì)上，就把“陽(yáng)光工程”定位為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的三大“重頭戲”之一（在20xx年，市里將“陽(yáng)光工程”納入了市里的八大“民心工程”來(lái)實(shí)施），組建了市勞務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，成員單位23個(gè)。為了減少工作交叉、重復(fù)，理順工作關(guān)系，提高工作效率，又在8月份將“勞務(wù)辦”和“陽(yáng)光辦”進(jìn)行合并辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組全年召開(kāi)專題會(huì)議5次，對(duì)研究解決的問(wèn)題，做到了事事有回音，件件都落實(shí)

　　二是各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善資源系統(tǒng)。農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，是上級(jí)制定政策，指導(dǎo)落實(shí)的依據(jù)。為了抓好我市資源系統(tǒng)的建設(shè)，市政府出臺(tái)了相關(guān)文件，及時(shí)組織召開(kāi)了我市的農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)建設(shè)工作會(huì)議，勞務(wù)辦隨即對(duì)全市60余名資源系統(tǒng)管理人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)克服了人員不夠、設(shè)備不足、經(jīng)費(fèi)緊張等方面的困難，統(tǒng)籌兼顧，積極協(xié)調(diào)，用近半年的時(shí)間徹底地對(duì)年齡在16－45周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力的情況進(jìn)行了調(diào)查，并于12月份全面完成了基本數(shù)據(jù)的微機(jī)錄入，摸清了我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況的“家底”，為有的放矢地開(kāi)展培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移提供了基本數(shù)據(jù)，也為全重慶市掌握情況，指導(dǎo)輸出提供了最為翔實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。

　　三是強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，精心組織培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中，要求培訓(xùn)學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)設(shè)具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)，以適應(yīng)市場(chǎng)用工的需求；采用獨(dú)立培訓(xùn)、校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等方式，以技能培訓(xùn)為主，引導(dǎo)性培訓(xùn)為輔，配備高素質(zhì)的教師，精心開(kāi)展培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后安排理論考試和技能考核，對(duì)合格人員頒發(fā)由勞務(wù)辦統(tǒng)一印制的《結(jié)業(yè)證書(shū)》，并在學(xué)員自愿的前提下開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，對(duì)合格人員發(fā)放鑒定證書(shū)。

　　經(jīng)常召集培訓(xùn)學(xué)校的工作人員就如何提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移效果進(jìn)行工作探討，提高了具體業(yè)務(wù)人員的政治責(zé)任感，強(qiáng)化了工作責(zé)任，提高了工作效率。強(qiáng)化程序管理，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)中的抽查制度。詳細(xì)填寫(xiě)抽查表，及時(shí)指出培訓(xùn)中所反映出來(lái)的問(wèn)題，要求培訓(xùn)單位及時(shí)整改，以指導(dǎo)培訓(xùn)的開(kāi)展。指導(dǎo)學(xué)校按要求建立臺(tái)帳，收集學(xué)員卡片、照片、身份證復(fù)印件等資料。認(rèn)真審核臺(tái)帳內(nèi)容，將不符合財(cái)政補(bǔ)貼條件的人員從名單中剔除，對(duì)轉(zhuǎn)移率低的培訓(xùn)班次督促學(xué)校加強(qiáng)輸出工作，對(duì)轉(zhuǎn)移率不達(dá)標(biāo)的培訓(xùn)班次不予認(rèn)定，從而實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)督。及時(shí)了解指導(dǎo)各定點(diǎn)培訓(xùn)單位的輸出工作，監(jiān)督他們抓好輸出后的追蹤調(diào)查，并為輸出人員提供力所能及的幫助。 123456關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報(bào)告

　　四是廣集用工信息，最大限度輸出。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還安排專人負(fù)責(zé)輸出工作，充分利用長(zhǎng)期以來(lái)建立起的輸出網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集用工信息，以訂單為主，多形式多渠道實(shí)行批量輸出，培訓(xùn)一批就輸出一批，由專人將受訓(xùn)學(xué)員送往輸出地，聯(lián)系、辦理相關(guān)的務(wù)工手續(xù)，簽訂用工合同，較好地保障了外出務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益。輸出地點(diǎn)主要集中在廣東、北京、上海、浙江、成都、重慶等省市。培訓(xùn)人員80%以上實(shí)現(xiàn)了就地或異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題

　　一是學(xué)員素質(zhì)普遍偏低。學(xué)員素質(zhì)參差不齊且總體較低，培訓(xùn)中普遍反映學(xué)習(xí)吃力，造成培訓(xùn)質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)移率還相對(duì)較低。

　　二是宣傳不夠深入。很多農(nóng)民對(duì)相關(guān)政策了解不夠，對(duì)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的一些優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度，對(duì)培訓(xùn)操作辦法知之甚少。雖然通過(guò)廣播電視、科技趕場(chǎng)、宣傳資料、標(biāo)語(yǔ)等形式取得了一些宣傳效果，但宣傳面、力度還顯得不夠。

　　三是財(cái)政資金補(bǔ)助額度較低。農(nóng)民的收入本身較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有足夠的錢(qián)用于培訓(xùn)或?qū)W技術(shù)，特別是對(duì)培訓(xùn)周期長(zhǎng)，費(fèi)用花費(fèi)大的工種，這個(gè)矛盾就更加突出，因此低額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)。重慶市20xx年的標(biāo)準(zhǔn)略有提高，但我市難于兌現(xiàn)新的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橹貞c下達(dá)計(jì)劃為4300人，而南川的“民心”工程目標(biāo)是6000人，要用4300人的補(bǔ)助金額完成6000人的'培訓(xùn)，因此補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只能維持到20xx年的水平。

　　四是職業(yè)技能鑒定工作難于開(kāi)展。一方面農(nóng)民缺錢(qián)不愿參加鑒定，另一方面參加鑒定對(duì)農(nóng)民日后就業(yè)作用不大。

　　五是培訓(xùn)工作發(fā)展不平衡。平壩或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參訓(xùn)意識(shí)較強(qiáng)，培訓(xùn)工作的力度較大，相反，山區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參訓(xùn)意識(shí)較弱，且自我封閉、保守，培訓(xùn)工作也相對(duì)滯后，不培訓(xùn)就轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象突出。

　　培訓(xùn)學(xué)校之間培訓(xùn)質(zhì)量差異大。在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)制度不健全，培訓(xùn)程序、方式不規(guī)范，培訓(xùn)工作隨意性大，有走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生，不注重培訓(xùn)質(zhì)量，有不按教學(xué)計(jì)劃壓縮時(shí)間的、有不完成“規(guī)定動(dòng)作”的、有檔案不完善的，訓(xùn)前訓(xùn)后沒(méi)差別，農(nóng)民收效甚微。

　　六是檔案管理不完善。有的培訓(xùn)學(xué)校在檔案管理上，事前不立檔，事后補(bǔ)檔；各種基礎(chǔ)數(shù)字、資料不齊備；有的甚至沒(méi)有落實(shí)專人管理檔案。

　　七是缺少工作經(jīng)費(fèi)。按照國(guó)家實(shí)施陽(yáng)光工程的資金管理辦法，要求同級(jí)財(cái)政要安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，其它區(qū)縣都配備了三、五萬(wàn)不等的工作經(jīng)費(fèi)，到目前為止，我市陽(yáng)光辦還沒(méi)有相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，這嚴(yán)重地影響和制約了我市陽(yáng)光工程項(xiàng)目的正常開(kāi)展和實(shí)施。

　　八是培訓(xùn)與就業(yè)矛盾突出。首先表現(xiàn)在“培非能就”。參加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的往往是農(nóng)村富余勞動(dòng)力，也有為數(shù)不多的下崗失業(yè)人員、被征占的地農(nóng)民等，農(nóng)村富余勞動(dòng)力文化水平低，文盲也不少；“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”下崗失業(yè)人員和被征地農(nóng)民中的留守人員往往年齡比較大、觀念比較陳舊、文化層次低下。這些人員參加勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的效果不是很明顯，就業(yè)難度比較大，即使就了業(yè)，被“退單”的也不少。其次是“培非所用”。因?yàn)榫蜆I(yè)崗位數(shù)量少和就業(yè)條件的限制、用人單位的挑剔或待遇不公等問(wèn)題，導(dǎo)致培訓(xùn)的知識(shí)、受訓(xùn)的對(duì)象被“棄荒”的現(xiàn)象很普遍。第三是“用非所培”。部分與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向的人員，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)獲取合格證書(shū)或等級(jí)證書(shū)后，沒(méi)有被企業(yè)安排到相應(yīng)的崗位上，而是被安排在勞力型的崗位上，而原來(lái)達(dá)成意向的崗位往往被后來(lái)的大中專高校生所占據(jù)。

　　九是沒(méi)有形成自己的勞務(wù)品牌。因?yàn)榕嘤?xùn)力量、工種分散，輸出地不集中，量不大沒(méi)有形成集團(tuán)輸出，“售后服務(wù)” 、跟蹤調(diào)查沒(méi)跟上，受訓(xùn)對(duì)象素質(zhì)不高、敬業(yè)精神不強(qiáng)、法制與誠(chéng)信意識(shí)不濃，勞務(wù)市場(chǎng)沒(méi)有名氣，因而沒(méi)有形成諸如“江津富僑保健、大足五金巧匠、巴南石龍技工、黔江港務(wù)裝卸工”等的重慶地方品牌，沒(méi)有諸如“藍(lán)田廚師、米脂婆姨”的全國(guó)知名品牌，更沒(méi)有諸如“菲傭、英式管家”的世界品牌。沒(méi)有品牌，自然就沒(méi)有品牌的效應(yīng)、收益和回報(bào)。 123456關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報(bào)告

　　三、在開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作調(diào)查中得到的啟示

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)聯(lián)動(dòng)是保證。據(jù)調(diào)查，凡是農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作抓得好的地方，都體現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視和宣傳輿論部門(mén)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、勞動(dòng)、教育、工會(huì)、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處等有關(guān)部門(mén)的積極支持配合，有的地方黨委、政府第一把手親自關(guān)注，為農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移提供了良好的政策保障和社會(huì)環(huán)境。在今后的工作中，應(yīng)切實(shí)做到“三個(gè)到位”，即思想認(rèn)識(shí)要到位；政策扶持要到位；工作措施要到位。要把農(nóng)民受益作為實(shí)施陽(yáng)光工程的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，特別強(qiáng)調(diào)要把責(zé)任落實(shí)作為實(shí)施好陽(yáng)光工程的重要保證。

　　（二）大力宣傳、營(yíng)造氛圍是先導(dǎo)。利用各種新聞媒體，廣造輿論，及時(shí)挖掘、宣傳勞力轉(zhuǎn)移的新情況、新特點(diǎn)，推廣各地加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立新典型，為全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作起到了推波助瀾的作用，目前在社會(huì)上，逐步樹(shù)立了“勞務(wù)能致富”、“勞務(wù)光榮”等觀念，農(nóng)民自愿走出家門(mén)，參與培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。

　　陽(yáng)光辦和各培訓(xùn)單位要進(jìn)一步通過(guò)各種途徑，如廣播、報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、招生廣告等媒體，切實(shí)加大宣傳力度，使廣大農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民及時(shí)理解實(shí)施陽(yáng)光工程的精神實(shí)質(zhì)，了解陽(yáng)光工程實(shí)施的目的、意義和要求，及時(shí)公布陽(yáng)光辦舉報(bào)電話、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)任務(wù)分解情況，增強(qiáng)了培訓(xùn)工作的透明度，使廣大農(nóng)民對(duì)陽(yáng)光工程能夠全面透徹地理解，幫助其自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在廣大涉農(nóng)工作者中，要積極灌輸“抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就是抓農(nóng)民增收”的理念，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去，從而促進(jìn)我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程。

　�。ㄈ�）規(guī)范管理、透明運(yùn)作是關(guān)鍵。管理出效益，透明顯公正，從項(xiàng)目申報(bào)、基地認(rèn)定、監(jiān)督實(shí)施、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、檢查驗(yàn)收等方面，要有程序化的流程。我們要像抓糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放一樣嚴(yán)格陽(yáng)光工程的資金管理，財(cái)政安排的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金都用于農(nóng)民的培訓(xùn)學(xué)費(fèi)，嚴(yán)格做到了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專帳管理、�？顚Ｓ谩�

　　為規(guī)范陽(yáng)光工程的實(shí)施，增強(qiáng)陽(yáng)光工程運(yùn)作的透明度，便于監(jiān)督檢查，提高學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移輸出能力。要求參加培訓(xùn)的學(xué)員持農(nóng)村戶口本及本人身份證到本陽(yáng)光辦公布的培訓(xùn)單位報(bào)名參訓(xùn)，培訓(xùn)單位必須按實(shí)際登記造冊(cè)。各承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)單位要建立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)臺(tái)帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)帳。

　�。ㄋ模└倪M(jìn)培訓(xùn)、提高質(zhì)量是基礎(chǔ)。改過(guò)去的結(jié)果審批為過(guò)程監(jiān)督，積極地為改善學(xué)員的學(xué)習(xí)條件，解決工學(xué)矛盾，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。陽(yáng)光辦提出了“三個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化課程設(shè)置，課程設(shè)置按市場(chǎng)需求，并與用人單位密切配合；強(qiáng)化教學(xué)內(nèi)容整合，符合用工要求，增加能提高動(dòng)手能力的內(nèi)容；強(qiáng)化教學(xué)過(guò)程管理，教學(xué)中注重實(shí)踐環(huán)節(jié)，增加實(shí)習(xí)時(shí)間安排，促進(jìn)學(xué)員解決實(shí)際問(wèn)題的能力提高。

　　建立定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制，每年都要通過(guò)招投標(biāo)方式對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行重新認(rèn)定，將不達(dá)標(biāo)的學(xué)校淘汰出局，同時(shí)允許有培訓(xùn)能力的學(xué)校進(jìn)入培訓(xùn)環(huán)節(jié)。

　　在辦學(xué)模式上，通常有固定地點(diǎn)辦班與流動(dòng)辦班兩種方式。但只要方便學(xué)員，辦班就沒(méi)有定式，多數(shù)時(shí)間是將班辦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣，讓學(xué)員吃住在家，學(xué)習(xí)在當(dāng)?shù)�，既極大地方便學(xué)員，又降低了學(xué)員參訓(xùn)的費(fèi)用。

　　在教學(xué)安排上，認(rèn)真制定教學(xué)計(jì)劃，因材施教，做到以操作為重點(diǎn)，理論學(xué)習(xí)與上機(jī)實(shí)踐相結(jié)合，始終堅(jiān)持高起點(diǎn)嚴(yán)要求。

　　在師資方面，要求培訓(xùn)學(xué)校精心策劃，組織思想品質(zhì)好、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐技能強(qiáng)、善于管理的德能兼?zhèn)涞慕處煋?dān)任班主任和任課教師。

　　在教學(xué)課程上，統(tǒng)一安排學(xué)習(xí)進(jìn)城務(wù)工指南、農(nóng)民工維權(quán)法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、職業(yè)道德等公共課目。同時(shí)按不同專業(yè)、不同訂單，確定相應(yīng)的專業(yè)理論課程，主要選用了農(nóng)業(yè)部、重慶市有關(guān)部門(mén)針對(duì)農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移而編寫(xiě)的系列培訓(xùn)教材。 123456關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報(bào)告

　　在考試考核上，不走過(guò)場(chǎng)，努力做兩不誤。既讓學(xué)員過(guò)關(guān)，又要讓學(xué)員學(xué)到知識(shí)。每期學(xué)習(xí)結(jié)束，都組織理論知識(shí)和技能操作的考試考核，凡考試考核合格的學(xué)員，陽(yáng)光辦均頒發(fā)了重慶市統(tǒng)一印制的學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)證書(shū)，并推薦到市勞動(dòng)部門(mén)辦理崗位合格證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)，為廣大學(xué)員當(dāng)時(shí)或滯后就業(yè)提供了方便。

　　在日常管理上，規(guī)范操作,強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，提高培質(zhì)量。招標(biāo)后，陽(yáng)光辦及時(shí)地與培訓(xùn)基地簽訂了責(zé)任書(shū)，明確了各培訓(xùn)單位的目標(biāo)、權(quán)利和義務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)其責(zé)任感、使命感； 陽(yáng)光辦負(fù)責(zé)同志定點(diǎn)聯(lián)系培訓(xùn)單位，要求聯(lián)系人每月至少到培訓(xùn)基地兩次，督促培訓(xùn)單位按期完成任務(wù)，并為其提供必要的服務(wù)；實(shí)行不定期抽查、暗訪制度，主要是對(duì)學(xué)員的免費(fèi)情況、培訓(xùn)質(zhì)量及轉(zhuǎn)移輸出情況等做明查暗訪，規(guī)范培訓(xùn)要求；實(shí)行月份報(bào)告制度，培訓(xùn)單位每月25日左右必須向陽(yáng)光辦上報(bào)月份進(jìn)度表，準(zhǔn)確填報(bào)當(dāng)月新增學(xué)員數(shù)，以及培訓(xùn)結(jié)業(yè)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進(jìn)度，報(bào)告工作進(jìn)展情況，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施，快速處理。

　�。ㄎ澹┱�合資源，合力攻堅(jiān)是捷徑。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要方方面面的統(tǒng)籌與協(xié)作。如果能夠?qū)⒂邢薜馁Y源進(jìn)行整合，如部門(mén)職能、培訓(xùn)資源、輸出網(wǎng)絡(luò)、資金、項(xiàng)目、供求信息、產(chǎn)業(yè)需求、品牌的整合，那么，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中面臨的各種難題將迎刃而解。在今后的工作中，應(yīng)努力地理順部門(mén)職能、共享培訓(xùn)資源，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)營(yíng)造條件。

　　1、理順部門(mén)職能。各方密切配合，部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，是確�！瓣�(yáng)光工程”高效運(yùn)作、順利推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。宣傳、輿論部門(mén)要強(qiáng)化政策的宣傳；農(nóng)辦負(fù)責(zé)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查；農(nóng)業(yè)部門(mén)精心組織，規(guī)范實(shí)施，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理辦法和實(shí)施方案的擬定，牽頭搞好培訓(xùn)單位的招投標(biāo)，認(rèn)定培訓(xùn)單位，監(jiān)督檢查培訓(xùn)單位的培訓(xùn)工作，開(kāi)展學(xué)員就業(yè)情況抽查和培訓(xùn)效果的評(píng)估驗(yàn)收，建立項(xiàng)目檔案等；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的配套、落實(shí)，監(jiān)督檢查培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用，參與制定項(xiàng)目管理辦法和實(shí)施方案，參與對(duì)培訓(xùn)工作的督促檢查，對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)學(xué)員就業(yè)情況的抽查等；勞動(dòng)部門(mén)積極為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建平臺(tái)，提供勞動(dòng)力的用工信息，規(guī)范受訓(xùn)農(nóng)民職業(yè)技能鑒定，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)讓利于民，以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育、勞動(dòng)環(huán)境的整頓規(guī)范；教育部門(mén)多渠道解決農(nóng)民工子女就學(xué)困難，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織廣大農(nóng)村青年積極開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)；工會(huì)、司法部門(mén)要積極組織好農(nóng)民工的維權(quán)工作。

　　2、共享培訓(xùn)資源。這里所指的培訓(xùn)資源，它既包括有形的，也包括無(wú)形的。凡具有合格的職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)和獨(dú)立法人資格，有聯(lián)系安排就業(yè)能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括中等職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、職中、技校、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校等均可參與投標(biāo)。在自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門(mén)組成的評(píng)審小組，根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)單位承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相應(yīng)崗位必備的培訓(xùn)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地和師資等基本條件、聯(lián)系安排就業(yè)渠道和能力、單位信譽(yù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)確定。

　　也可以將一些規(guī)模小、設(shè)備差、師資力量不足教育機(jī)構(gòu)整體合并，成立專門(mén)的培訓(xùn)中心。也可以搞“強(qiáng)、強(qiáng)”聯(lián)合，提升培訓(xùn)規(guī)模和檔次。整合的主要內(nèi)容包括：農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的組織、培訓(xùn)規(guī)劃的制定、實(shí)施方案的確定、培訓(xùn)教材的選定、教員的聘任、資金與資金的有效管理和使用、培訓(xùn)-轉(zhuǎn)移-服務(wù)體系（信息及資源、輸出的“網(wǎng)絡(luò)”）、聲譽(yù)、品牌效應(yīng)等。其它地方在整合培訓(xùn)資源上民率先邁出一步，實(shí)踐證明，整合培訓(xùn)資源，不但能使沒(méi)有得到有效利用的培訓(xùn)資產(chǎn)得以盤(pán)活，教育資源得以有效利用，有效地克服了過(guò)去培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的政出多門(mén)、教材不統(tǒng)一、重復(fù)培訓(xùn)、低層次、低效能培訓(xùn)等現(xiàn)象，尤其是把各級(jí)財(cái)政分散安排給有關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)集中管理使用，大大提高了資金使用效率。同時(shí)增強(qiáng)了培訓(xùn)的規(guī)范性，提高了培訓(xùn)效益，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作更是起到了重要的保障作用。 123456關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報(bào)告

　　聯(lián)合實(shí)施項(xiàng)目，打捆使用資金，也不失為一個(gè)好辦法。對(duì)于與農(nóng)民工培訓(xùn)相近或相關(guān)的項(xiàng)目，可以聯(lián)合實(shí)施，如扶貧培訓(xùn)、企業(yè)工人崗前培訓(xùn)、成人再就業(yè)教育培訓(xùn)、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)化建議、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打造等項(xiàng)目。一但找準(zhǔn)契機(jī)或結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏就是必然。

　�。�六）強(qiáng)化監(jiān)管、狠抓落實(shí)是手段。督查是確保農(nóng)民受益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為確保陽(yáng)光工程規(guī)范操作，順利實(shí)施，要切實(shí)加大督查工作力度。重點(diǎn)督查五個(gè)方面的內(nèi)容：即領(lǐng)導(dǎo)重視情況；配套經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)的到位情況；項(xiàng)目操作的公開(kāi)、公正、公平和透明運(yùn)作情況；補(bǔ)助資金的發(fā)放形式；培訓(xùn)質(zhì)量與學(xué)員的轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。實(shí)行八查八看：一查宣傳發(fā)動(dòng)，看宣傳是否到位；二查組織措施，看措施是否得力；三查培訓(xùn)臺(tái)帳，看學(xué)員培訓(xùn)情況；四查學(xué)員到校上課情況，看學(xué)員是否就讀；五查教學(xué)質(zhì)量，看培訓(xùn)效果；六查訂單簽訂合同，看勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)單位是否落實(shí)；七查學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，看培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率；八查轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力工資待遇，看受訓(xùn)農(nóng)民是否增收致富。通過(guò)定期督查，促進(jìn)陽(yáng)光工程的順利實(shí)施和整體推進(jìn)。

　　四、對(duì)繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的建議

　　1、合理地下達(dá)工作計(jì)劃。我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作計(jì)劃盡量與重慶市一致。如果“上小下大”，上級(jí)政策在我市的執(zhí)行過(guò)程中勢(shì)必要打折扣。

　　2、酌情地配套工作經(jīng)費(fèi)。盡可能地解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)所需資金。勞務(wù)辦作為全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有4名固定的工作人員，在實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)的過(guò)程中要發(fā)生必須的費(fèi)用，但是勞務(wù)辦沒(méi)有資金來(lái)源，同時(shí)上級(jí)政策也明確規(guī)定培訓(xùn)補(bǔ)助資金不能用作勞務(wù)辦的工作經(jīng)費(fèi)，其解決辦法只能通過(guò)市級(jí)財(cái)政解決。

　　3、進(jìn)一步分解落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步明確各自工作職責(zé)，分工協(xié)作，各司其職。

　　4、建立培訓(xùn)輸出的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)培訓(xùn)、輸出工作中的先進(jìn)予以激勵(lì)，工作落后的予以必要的懲罰。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告14

　　為全面了解我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況，按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，全市勞動(dòng)保障部門(mén)聯(lián)合統(tǒng)計(jì)部門(mén)組織調(diào)查專班，從今年5月初開(kāi)始，用了三個(gè)多月時(shí)間，扎實(shí)開(kāi)展了農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況入戶調(diào)查工作。此次調(diào)查涉及到全市（含市開(kāi)發(fā)區(qū)及雙峰山旅游度假區(qū)）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道辦事處），全面掌握了全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源和轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況，現(xiàn)將具體情況分析報(bào)告如下：

　　一、全市農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況

　　（一）農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)狀況

　　截止20xx年6月底，全市實(shí)有農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)萬(wàn)人、占xxxx%；從事第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)萬(wàn)人、占xxxx%；從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)萬(wàn)人、占xxxx%。

　�。ǘ�）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況

　　全市農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)萬(wàn)人。按性別劃分：男性萬(wàn)人、占xx%，女性萬(wàn)人、占xx%。按就業(yè)年齡劃分：16-25周歲萬(wàn)人、占xxxx%；26周歲以上萬(wàn)人、占xx%。按文化程度劃分：初中及以下萬(wàn)人、占xx%；高中和中專萬(wàn)人、占xx%；大專及以上萬(wàn)人、占xx%。

　�。ㄈ�）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)行業(yè)分布

　　（1）建筑業(yè)萬(wàn)人、占xx%；

　�。�2）電子通訊及軟件業(yè)萬(wàn)人、占xx%；

　�。�3）機(jī)械制造業(yè)萬(wàn)人、占xx%；

　　（4）紡織業(yè)萬(wàn)人、占xx%；

　�。�5）服裝業(yè)萬(wàn)人、占xx%；

　�。�6）其他行業(yè)萬(wàn)人、占xx%。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)按地域分布東北萬(wàn)人、占xx%；江浙萬(wàn)人、占xx%；西北萬(wàn)人、占xx%；西南萬(wàn)人、占xx%；武漢城市圈萬(wàn)人、占xx%；其它城市萬(wàn)人、占xx%。

　　二、農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查的基本方法

　　（一）、成立工作專班，抓好銜接協(xié)調(diào)

　　這次全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，是為市委市政府提供農(nóng)村工作決策依據(jù)，是勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。因此，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局高度重視，多次召開(kāi)專門(mén)會(huì)議、發(fā)出專門(mén)文件、多次下鄉(xiāng)協(xié)調(diào)督辦，保證了此項(xiàng)工作園滿完成。一是發(fā)專文、開(kāi)專題會(huì)。5月5日，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查工作的通知》（孝勞社[20xx]22號(hào)），并于5月7日在孝南區(qū)召開(kāi)了全市勞動(dòng)局長(zhǎng)、就業(yè)局長(zhǎng)和統(tǒng)計(jì)人員動(dòng)員會(huì)，專題部署農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查工作。孝昌縣以政府名義下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全縣農(nóng)民工普查工作的通知》，制定了工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和7個(gè)協(xié)調(diào)專班，使調(diào)查工作全面有序推進(jìn)，提前完成了調(diào)查工作任務(wù)。7月3日，又在孝昌縣召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣孝昌調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn)和作法。二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。全市勞動(dòng)保障部門(mén)都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)一大批業(yè)務(wù)骨干組成工作專班，及時(shí)督辦檢查指導(dǎo)調(diào)查工作。局長(zhǎng)張永國(guó)同志先后到漢川、孝南、安陸等縣市，直接深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，檢查指導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查工作，多次參加調(diào)查工作協(xié)調(diào)會(huì)，具體研究解決工作中的問(wèn)題。三是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力普查工作專班人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)專業(yè)人員，講解調(diào)查的方法和技巧，明確了具體事項(xiàng)和細(xì)節(jié)問(wèn)題，對(duì)整個(gè)普查工作作了精心部署和安排。同時(shí)，為了使勞動(dòng)力資源普查工作家喻戶曉，積極尋求農(nóng)戶配合，我們?cè)诟黝惷襟w上發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查登記工作的公告，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛橫幅、出動(dòng)宣傳車(chē)進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造了良好的工作氛圍。

　　（二）實(shí)行“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)，確保措施到位

　　此次調(diào)查工作時(shí)間短、任務(wù)重、工作量大、接觸面廣。為保證普查工作進(jìn)度快、標(biāo)準(zhǔn)高、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，我們要求各縣市區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)通過(guò)爭(zhēng)取政府協(xié)調(diào)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主體作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和村組干部為依托，開(kāi)展進(jìn)村入戶調(diào)查登記。各縣市區(qū)先后召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村支部書(shū)記和普查人員培訓(xùn)及動(dòng)員會(huì)。縣市區(qū)政府辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查工作進(jìn)度，定期下發(fā)督辦通報(bào)，通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況，形成了各村你追我趕的氛圍，確保了調(diào)查登記工作進(jìn)度。在實(shí)際調(diào)查登記操作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村兩級(jí)人員建立了“三支隊(duì)伍”：入戶統(tǒng)計(jì)調(diào)查員、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查員、資料查詢調(diào)查員。他們分工明確，協(xié)同配合，保證了調(diào)查工作的高效、快捷進(jìn)行。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　6月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成入戶調(diào)查登記工作，隨即轉(zhuǎn)入錄入?yún)R總階段，為保證調(diào)查數(shù)據(jù)錄入及時(shí)、層層審查把關(guān)，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局成立了三個(gè)匯審小組，巡回到各地進(jìn)行指導(dǎo)匯總工作。對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系、銜接關(guān)系進(jìn)行把關(guān)。在錄入之前，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)采集的調(diào)查資料認(rèn)真整理，對(duì)匯總數(shù)據(jù)有明顯差錯(cuò)的，要求進(jìn)行再次調(diào)查和復(fù)核。孝昌縣和漢川市還專門(mén)投入專項(xiàng)資金開(kāi)發(fā)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)錄入軟件，大大提高了錄入?yún)R總的'工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。在這次調(diào)查工作中，各地都投入了一定的人力、物力和財(cái)力。

　　三、調(diào)查中了解到的問(wèn)題及下步對(duì)策建議

　�。ㄒ唬┲饕獑�(wèn)題

　　一是農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度整體偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，全市農(nóng)村勞動(dòng)力初中及以下文化程度占轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的xx%，高中及中專文化程度占xx%,大專及以上文化程度僅占xx%。二是農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)普遍不高。全市參加了職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的xx%，獲取職業(yè)資格證書(shū)的萬(wàn)人，僅占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的xx%，整體來(lái)看，勞動(dòng)技能普遍較低，嚴(yán)重缺乏一技之長(zhǎng)。三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有明顯的自發(fā)性。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力是跟隨親朋或熟人介紹引導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)外出的，轉(zhuǎn)移的隨意性較大。四是農(nóng)民工外出就業(yè)跟蹤管理服務(wù)工作滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)大多沒(méi)有專職工作人員，服務(wù)能力不能滿足農(nóng)民工需求。

　�。ǘ�）對(duì)策及建議

　　1、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享“的原則，培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步建立起統(tǒng)一、開(kāi)放、公平的現(xiàn)代勞動(dòng)力資源市場(chǎng)，保證勞動(dòng)力流動(dòng)的靈活性，使勞動(dòng)力資源的配置符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡早貫通市、縣、鄉(xiāng)（村）就業(yè)信息網(wǎng)，努力建成政府、中介組織和個(gè)人相結(jié)合的多元化信息網(wǎng)絡(luò)。延伸就業(yè)服務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶，完善就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、外出就業(yè)提供方便、快捷的就業(yè)服務(wù)。

　　2、加大技能培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化，開(kāi)展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)技能教育與培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”原則，堅(jiān)持以技能培訓(xùn)為主，相關(guān)法律常識(shí)培訓(xùn)為輔，培養(yǎng)一大批具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)、能適應(yīng)市場(chǎng)需求的勞動(dòng)者，不斷提高外出工人員的素質(zhì)和技能，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力。提高農(nóng)村后備勞動(dòng)力的文化水平和層次，改變低素質(zhì)、低層次的格局，使農(nóng)村勞動(dòng)力成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型勞動(dòng)者。

　　3、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)工作，在推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，把項(xiàng)目建設(shè)與本地農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來(lái)，盡力做好就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

　　4、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。當(dāng)前，外出務(wù)工人員的合法權(quán)益難以保障的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。深入開(kāi)展勞動(dòng)保障法規(guī)、法律和政策的宣傳，切實(shí)增強(qiáng)外出務(wù)工人員的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。二是規(guī)范用工關(guān)系。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，督促用工單位與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，妥善處理勞動(dòng)合同糾紛，及時(shí)協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)合同不規(guī)范、超時(shí)工作、待遇偏低等問(wèn)題。三是加大執(zhí)法力度。依法查處用工單位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，促進(jìn)社會(huì)公正公平。四是加強(qiáng)市場(chǎng)整頓。堅(jiān)決取締非法勞務(wù)中介組織，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　5、制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保、跟蹤扶持等方面積極為回歸創(chuàng)業(yè)人員提供高效便捷的服務(wù)，建立一條龍、一站式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機(jī)制。幫助各類回歸創(chuàng)業(yè)主體了解投資形勢(shì)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理必備知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。將回歸企業(yè)納入工作重點(diǎn)，提供職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、公益性崗位等政策性補(bǔ)貼。對(duì)勞動(dòng)密集型回歸企業(yè)提供不超過(guò)200萬(wàn)元擔(dān)保貸款扶持。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)回歸企業(yè)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，健全社會(huì)化、開(kāi)放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立市（縣市區(qū)）“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”，支持回歸企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告15

　　近年來(lái)，縣把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力作為增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力實(shí)施勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移向有序化、規(guī)范化、規(guī)�；�的發(fā)展軌道邁進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)和增收，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村人口數(shù)量多、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、人力資源閑置，在很大程度上制約了轉(zhuǎn)移的速度和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室于4月18日——4月19日先后到我縣鄉(xiāng)，以走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)、務(wù)工情況、務(wù)工收入、思想觀念以及接受培訓(xùn)等情況進(jìn)行全面了解，從中掌握了當(dāng)前我縣勞務(wù)輸出工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了進(jìn)一步做好勞務(wù)輸出工作的對(duì)策。

　　一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本情況

　　在上級(jí)部門(mén)及縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，大力開(kāi)展勞務(wù)輸出工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20xx年到20xx年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力32.84萬(wàn)人次，創(chuàng)收達(dá)78393萬(wàn)元，人均勞務(wù)收入2387.1元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入2969.4元。20xx年計(jì)劃轉(zhuǎn)移7.32萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收3億元，其中向疆外轉(zhuǎn)移2萬(wàn)人次，創(chuàng)收1.4億元。從今年1——4月的整體情況看縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作總體穩(wěn)定，金融危機(jī)對(duì)轉(zhuǎn)移工作尚未帶來(lái)明顯影響。截止4月底，共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力23500人次，約占農(nóng)村富余勞動(dòng)力的27%，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收9517.5萬(wàn)元，務(wù)工人均收入達(dá)4050元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入357.8元。其中向疆內(nèi)、外有組織轉(zhuǎn)移8050人次，創(chuàng)收達(dá)5635萬(wàn)元；

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程吸納我縣農(nóng)民工共4663人。收集用工信息150余條，同比增長(zhǎng)66.7%。目前，勞務(wù)輸出在促進(jìn)農(nóng)民中作用日益明顯、比例逐年增加，已成為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)

　　隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量的不斷增加，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收在農(nóng)民人均純收入中所占比重不斷增加。我縣立足自身實(shí)際，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，積極轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，取得了一定的成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)移規(guī)模較大，并呈不斷增長(zhǎng)勢(shì)頭。20xx年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.74萬(wàn)人次，20xx年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力4.02萬(wàn)人次，20xx年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5.6萬(wàn)人次，20xx年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力7.02萬(wàn)人次，20xx年轉(zhuǎn)移7.2萬(wàn)人次，20xx年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力7.26萬(wàn)人次。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力人均創(chuàng)收達(dá)200元以上，從勞務(wù)收入的占人均純收比例來(lái)看，占全縣農(nóng)民人均純收入的近30%。

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)移地域向外擴(kuò)張，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)逐年增加。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好培訓(xùn)、增加投入、強(qiáng)化管理、抓農(nóng)民維權(quán)等方面入手，我縣不斷開(kāi)辟外出務(wù)工就業(yè)渠道，先后將務(wù)工人員轉(zhuǎn)移到天津、河北、山東、浙江、江西、福建、廣東、江蘇等9個(gè)省市企業(yè)務(wù)工，并建立勞務(wù)輸出基地。目前，常年穩(wěn)定輸出勞務(wù)工1.5萬(wàn)多人，主要在服裝、制鞋、紡織、家具等企業(yè)務(wù)工。

　�。ㄈ�）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力在年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、性別比例逐年優(yōu)化。務(wù)工者年齡在18—45歲居多，初中文化程度居多，女性比例逐年上升。

　�。ㄋ模┘竟�(jié)性轉(zhuǎn)移的較多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征決定了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)。85%的勞動(dòng)力不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑務(wù)工、經(jīng)商等，具有明顯的季節(jié)性。

　　三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題

　　我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)盡管取得了一定成效，但從客觀原因分析也存在著一些問(wèn)題，面臨著許多困難。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度嚴(yán)重不合理，高中以上文化程度的僅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多數(shù)農(nóng)民素質(zhì)偏低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及專業(yè)技能，這是影響他們向二、三產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移的主要因素之一。從目前已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工情況來(lái)看，也存在專業(yè)技術(shù)水平低、綜合素質(zhì)較差等問(wèn)題。而且這些農(nóng)民工從事的'工種大多是一些科技含量不高、體力型、勞動(dòng)密集型的崗位。工資待遇低，自身權(quán)益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農(nóng)民轉(zhuǎn)移的積極性。因此，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)十分必要。

　�。ǘ�）農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)問(wèn)題得不到保障。目前我縣到內(nèi)地務(wù)工人員在內(nèi)地企業(yè)主要參加了工傷保險(xiǎn)。按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，與廠方協(xié)商務(wù)工人員必須參加各種社會(huì)保險(xiǎn)，但在實(shí)際操作中，能夠較好落實(shí)的是工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，其它幾項(xiàng)保險(xiǎn)由于在接續(xù)等方面國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的政策，在落實(shí)過(guò)程中，難度較大、問(wèn)題較為突出。

　　（三）農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，農(nóng)村勞動(dòng)力大多數(shù)是小范圍、近距離、季節(jié)性的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的區(qū)域大多集中在區(qū)內(nèi)。但由于我縣工業(yè)化程度低，吸納勞動(dòng)力能力不高，轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)的，占到全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)的30％，這充分說(shuō)明這種轉(zhuǎn)移離我們要實(shí)現(xiàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)得出、留得住，最終達(dá)到創(chuàng)業(yè)致富還有很大差距。

　　（四）勞務(wù)供求信息渠道不通暢�；鶎觿趧�(wù)工作機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不明顯，勞務(wù)信息傳達(dá)不及時(shí)，致使經(jīng)常出現(xiàn)“有企業(yè)無(wú)工人”的問(wèn)題，同時(shí)，還有政策解釋宣傳不到位，影響了農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。

　�。ㄎ澹┦芙鹑谖�機(jī)的影響，用工單位違約現(xiàn)象較多、勞務(wù)收入有所減少。一是在雙方蓋章簽訂好合同、車(chē)票訂好的情況下，廠方終止合同，并且內(nèi)地勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富的原因，廠方違約現(xiàn)象較多，招工比例不穩(wěn)定、變化不斷，致使開(kāi)展疆外轉(zhuǎn)移工作難度較大。二是勞務(wù)合作企業(yè)受金融危機(jī)影響，外銷(xiāo)訂單減少，加班減少或取消加班，務(wù)工人員薪酬隨之降低。據(jù)對(duì)部分務(wù)工人員調(diào)查，今年1——4月月薪平均下降10%左右。

　　（六）組織化程度不高，造成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難、輸出難、穩(wěn)住更難。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍表現(xiàn)為低技能多、高技能少，自發(fā)的多、有序的少，就業(yè)多、創(chuàng)業(yè)少，短期的多、長(zhǎng)期的少。

　　（七）后勤保障不力，制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。部分廠家無(wú)法墊付赴廠人員路費(fèi)，數(shù)額較大，務(wù)工人員家庭條件不允許又無(wú)力支付，只能從縣財(cái)政上預(yù)支。

　　四、今后做好勞務(wù)輸出工作相關(guān)對(duì)策

　　今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移的同時(shí)，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧顺醪匠尚�，但還有大量的勞動(dòng)力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中，必須進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，在進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推向一個(gè)新的發(fā)展階段。

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，強(qiáng)化齊抓共管的工作機(jī)制。一是要從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)和高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義，重視農(nóng)民外出務(wù)工工作，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。進(jìn)一步研究制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。二是強(qiáng)化對(duì)金融危機(jī)影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要明確職責(zé)，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任，定期召開(kāi)會(huì)議，溝通工作情況，研究應(yīng)對(duì)措施，解決實(shí)際問(wèn)題。

　�。ǘ�）努力提高農(nóng)民的基本素質(zhì)，不斷增強(qiáng)就業(yè)能力。文化素質(zhì)不高是影響我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素，也是培育新型農(nóng)民的關(guān)鍵。因此，把加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為重要議事日程，納入年度目標(biāo)量化考核，尤其要加強(qiáng)男性勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，使他們掌握1—2門(mén)熟練技術(shù)，切實(shí)提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ㄈ�）完善農(nóng)民工保險(xiǎn)接續(xù)制度，維護(hù)農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益。根據(jù)農(nóng)民工的社會(huì)保障需求，除工傷保險(xiǎn)和簡(jiǎn)易醫(yī)療保險(xiǎn)外，其它幾項(xiàng)保險(xiǎn)還需國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的政策，從而解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障問(wèn)題，使農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)中的社會(huì)保障權(quán)益不受損害。

　　（四）發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，拓展就地安置渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近的轉(zhuǎn)移。農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)僅靠外出務(wù)工單一渠道，轉(zhuǎn)移數(shù)量十分有限，農(nóng)民工就地就近吸納轉(zhuǎn)移既能降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，又可以有效的避免在大城市吸納能力下降時(shí)，農(nóng)民大量涌入城市，同時(shí)還可以避免農(nóng)民進(jìn)城后所面臨的激烈競(jìng)爭(zhēng)。充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，并大力加強(qiáng)招商引資工作，把懂管理、有技術(shù)的農(nóng)民，安置一批就近就地轉(zhuǎn)移。所以要進(jìn)一步加大招商引資力度，促使勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。

　�。ㄎ澹┳龊脛趧�(dòng)力市場(chǎng)供求信息的搜集和反饋，確保勞務(wù)輸出渠道暢通、合理有序，增強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織性和有效性。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和輸出勞動(dòng)力的摸底調(diào)查，建檔立冊(cè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

　　（六）加大農(nóng)民工維權(quán)力度。受各種因素的影響，外出務(wù)工的農(nóng)民工的合法權(quán)益較難維護(hù)，因此成立一個(gè)農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)，在務(wù)工人員相對(duì)集中的地區(qū)或工作站成立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門(mén)間分工協(xié)作，建立農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系是當(dāng)務(wù)之急。

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)組織化程度。從有關(guān)部門(mén)了解到，用工需求信息中不乏外資、待遇豐厚企業(yè)發(fā)來(lái)的各類招工信息，其中有縫紉、紡織、電焊、各類操作工，但招工的首要條件是具備熟練操作技術(shù)。雖條件誘人，也傾心組織，但由于技能薄弱，無(wú)法接到拋過(guò)來(lái)的“繡球”。因此，我們應(yīng)該通過(guò)定向培訓(xùn)形式，進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出人員的技術(shù)水平。

　　（八）鑒于赴廠人員路費(fèi)問(wèn)題，設(shè)立專項(xiàng)基金，為勞務(wù)輸出工作提供經(jīng)費(fèi)保證。將財(cái)政扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目與勞務(wù)輸出相結(jié)合，從扶貧款中劃出一部分，直接用于補(bǔ)貼農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的崗前培訓(xùn)和勞動(dòng)力輸出工作，使勞務(wù)輸出工作得以順利開(kāi)展，并列入年初財(cái)政預(yù)算中。

　　（九）建立企業(yè)用工監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。駐內(nèi)地勞務(wù)輸出工作站工作人員要深入企業(yè)掌握第一手資料，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)用工狀況，第一時(shí)間反映相關(guān)信息。實(shí)行定期報(bào)告制度，建立企業(yè)用工監(jiān)測(cè)的長(zhǎng)效機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)裁員企業(yè)提前采取措施。

　�。ㄊ�）嚴(yán)格限制企業(yè)裁員。在金融危機(jī)形勢(shì)下，對(duì)于企業(yè)一次性裁員超過(guò)10人或一次性裁員占職工總數(shù)10%以上的，我辦要求企業(yè)將裁員方案及時(shí)上報(bào)本地政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，確保企業(yè)和務(wù)工人員隊(duì)伍穩(wěn)定。

　�。ㄊ�一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。一是要把做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)和促進(jìn)二次就業(yè)擺上重中之重的位置，安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺(tái)賬。二是要加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮駐內(nèi)地勞務(wù)輸出工作站的作用，掌握勞務(wù)輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等信息情況，發(fā)揮勞務(wù)品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)有意愿的農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序外出務(wù)工。同時(shí)根據(jù)本地區(qū)、本縣域內(nèi)用工需求，合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　總之，在上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)目標(biāo)不放松，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，為建設(shè)和諧富�！靶率韪健弊龀龈�大的努力。

【農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告】相關(guān)文章：

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)宣傳標(biāo)語(yǔ)02-03

農(nóng)村扶貧調(diào)查報(bào)告04-09

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告05-21

農(nóng)村環(huán)境調(diào)查報(bào)告04-21

農(nóng)村土地調(diào)查報(bào)告05-15

農(nóng)村教育調(diào)查報(bào)告03-22

學(xué)生農(nóng)村調(diào)查報(bào)告06-10

農(nóng)村醫(yī)療情況調(diào)查報(bào)告06-13

農(nóng)村合作醫(yī)療調(diào)查報(bào)告04-16